一、东盟地区中草药行业发展现状
2025年，东盟中草药市场规模稳步扩大，呈现资源富集、需求多元、政策开放、产业升级的特征，区域内发展水平虽有梯度差异，但合作潜力持续释放。
东盟药用资源丰富，特色品类优势突出。作为全球药用植物多样性区域之一，拥有沉香、燕窝、血竭等特色资源，印尼“Jamu”、泰国传统泰药形成独特本土体系；老挝、缅甸是天然植物提取物重要供应地，马来西亚燕窝、泰国肉桂等药食同源产品享誉全球。
市场需求旺盛，消费基础扎实。东盟各国居民对草本植物医疗价值认可度高，中医药与本土传统医学深度融合，泰国、马来西亚、越南将中医药纳入国家医疗体系，新加坡设立中医管理委员会规范行业。需求呈“双轮驱动”：热带传染病防控催生刚性用药需求，青蒿素联合疗法广受欢迎；城镇化与老龄化推动慢性病防治需求增长，中草药保健品、功能性食品消费攀升。
产业基础逐步完善，本土化转型加速。东盟已形成“种植—加工—贸易”初步链条，但制造业集中于传统草药加工、中成药分装等中低端领域，本土研发能力有限，高端技术与设备依赖进口。近年来，印尼“Jamu”等品牌加速现代化转型，新加坡布局高端中药研发与服务，产业结构逐步优化。
政策红利持续释放，开放程度提升。东盟各国将传统医药列为重点发展领域，印尼开放医药行业100%外资持股并简化流程，马来西亚提供投资补贴吸引外资。中国与东盟签署的《传统医药合作谅解备忘录》扫清制度障碍，RCEP推动区域贸易规则对接。
二、中国与东盟中草药行业合作、贸易投资情况
依托资源互补、文化相通、政策赋能优势，双方合作从单一贸易升级为“贸易+投资+研发+服务”全方位格局，形成互利共赢生态。
（一）贸易规模：进出口双向增长，互补性显著
2025年中国中药材贸易总额达158.12亿元，东盟是关键市场。贸易品类互补，中国出口八角茴香、红枣、人参等药食两用产品及连花清瘟等标准化中成药，连花清瘟获泰国卫生部批准新增适应症，成为中药出海标杆；东盟对华出口聚焦特色资源，沉香、燕窝、天然植物提取物为主要品类。
（二）投资合作：从产品输出到产业共建，模式创新
中国企业转向全链条投资，总投资10亿元的中国—东盟中药材香料（老挝・万象）加工集散中心项目启动，涵盖800亩加工园区与15万亩种植基地，预计年产值超30亿元，带动当地就业2万人。双方共建中医药海外中心，广西国际壮医医院在柬埔寨、老挝建设壮医馆，累计培训医务工作者1500余人次，治疗患者4000余人次；广西中医药大学在马来西亚成立合作中心，与越南共建工匠学院，推动医疗服务、人才培养与产业融合。
（三）政策赋能：RCEP+自贸区3.0版，构建制度型开放
RCEP框架下，90%-95%的中草药相关税目实现零关税，通关时间缩短，区域价值成分规则降低产业链协同门槛，为“中国研发+东盟加工”模式提供保障。中国—东盟自贸区3.0版将新增传统医药合作条款，推动药品注册标准互认、监管协同，新增云南勐康、磨憨等口岸完善基础设施支撑。
三、东盟中草药进出口合作整体格局
东盟中草药进出口呈现“进口依赖高端加工品，出口以特色资源为主，区域内贸易互补性弱，中国为主要贸易伙伴”特征，正逐步向规范化、高附加值转型。
进口方面，以标准化中成药、高端植物提取物、制药设备为主，来源地集中于中国、欧盟、日本，中国在中成药、中低端医疗器械、中药材原料领域占主导地位。出口方面，以燕窝、沉香、天然植物提取物等特色资源为主，少量出口传统草药加工品，市场主要为中国、欧美，仅新加坡能出口少量医药技术与高端服务。区域内贸易规模小，产业结构趋同，缺乏产业链协同，高端加工依赖外部。发展趋势上，政策驱动行业向标准化、规范化转型，药食同源产品、绿色中草药成新增长点，区域内跨境集采、监管互认将常态化，推动进出口结构从“资源型”向“价值型”升级。
四、中国—东盟中草药企业合作：依托机制赋能，深化产业协同
RCEP产业合作委员会主席许宁宁结合政策红利，针对行业合作提出观点，围绕规则运用、平台依托、产业协同、本土化发展展开。
（一）互补性是合作根基，政策红利放大机遇
中国在中草药研发、标准化生产、产业链配套方面领先，东盟有庞大市场需求、优质资源和开放政策，且中医药与本土医学理念相通。RCEP生效后，中国与RCEP其他成员国货物贸易规模占中国进出口总额比重超30%，2025年进出口同比增长5.3%，高于外贸整体增速，为行业带来机遇。自贸区3.0版将进一步降低贸易门槛，拓展市场空间。
（二）聚焦产业链协同与机制化合作
专家提到，引导产业参与RCEP区域产业链协同，打造“中国研发+东盟种植+区域加工+全球销售”模式，提升区域产业竞争力。发挥RCEP医药行业合作理事会等平台作用，通过行业会议、企业互访等推进信息共享与对接。推动中医药国际标准制定，破解市场准入壁垒，提升中国中草药国际认可度。
（三）三个举措提升合作实效
专家表示，企业应深入研究RCEP及自贸区3.0版政策，借助政府、商协会专业服务中心降低贸易与投资成本。坚持本土化经营，选好合作伙伴，聘用当地人才，实现“本地生产、本地销售、区域辐射”。把握中医药+数字健康趋势，探索“产品+服务”创新模式，参与珍稀药用资源保护，拓展保健品、日化品等多元品类。
（四）多方联动构建协同发展生态
政府加强政策统筹与基础设施建设，行业协会发挥协调作用，企业从产品输出向技术、产能、市场合作全方位升级，共同推动产业高质量发展。
五、中国—东盟中草药行业合作未来趋势
贸易规模将持续扩大，中成药、标准化提取物、中医药服务等高附加值品类占比提升。投资合作向纵深发展，中国企业投资将延伸至种植、研发、品牌运营，跨境产业园区与海外中心建设提速。标准互认取得突破，逐步建立质量标准、检测认证互认机制，提升通关效率。文化与产业协同发展，通过人才培训、学术交流等增进东盟民众对中医药的认知，推动合作从“产品出海”向“品牌出海”升级。
来源：东盟商机
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