一、数字基础设施情况
卡塔尔通信设施良好，是世界上首批开始5G商用服务的国家，技术设备先进，信息化程度较高。截至2021年第三季度，卡塔尔互联网覆盖率高达99.6%，移动用户达380万，5G和4G网络覆盖率分别为93%和99%，基础网络覆盖完善。OOREDOO和VODAFONE两大运营商分享通信服务市场，均在人口密集地区、主要道路、高速公路和2022年世界杯相关活动场馆部署5G网络，并与华为和中兴等中国通信设备公司开展了广泛合作。
卡塔尔通信监管局于2022年发布了云产业发展框架，旨在吸引对数字经济的投资，支持经济发展，促进建设数字化国家，推动卡塔尔成为中东地区的数字中心。2023年，Google在卡塔尔建立了首个云计算中心，为该地区的客户提供创新解决方案，目前正在卡塔尔全国范围内与众多机构合作，助力数字化转型。预计未来几年卡塔尔对数字技术的需求将稳步增长，特别是在网络安全、云计算和软件开发领域。根据第三方数据，卡塔尔云计算行业未来5年收入的复合年增长率约为4.83%，到2029年市场规模预计达到8292万美元。
二、数字经济发展规划
卡塔尔政府重视数字经济发展。卡塔尔通信与信息部于2024年初发布《2030数字议程》，六大战略支柱包括数字基础设施、数字政府、数字技术、数字创新、数字经济和数字社会。具体包括23个战略项目，项目的实施将大幅提升ICT产业对GDP的贡献率，占非油经济GDP的比例有望提升到3.5%。计划在2030年前向社会提供约26000个就业机会，将ICT行业专业人员的能力提高10%，并创造400亿里亚尔的经济效益。网址：https://mcit.gov.qa/en/nda。
卡塔尔国家通信管理署（CRA）负责监管卡塔尔电信和信息技术、邮政以及数字媒体领域，鼓励和支持信息和通信技术（ICT）部门提供先进、创新和可靠的通信服务。该部门2019年底发布了《CRA战略2020-2024》，拟通过提升管理能力、完善法律法规、结合国际先进技术趋势，重点发展信息技术、通信、数字媒体和邮政四个领域，并列出了采取的30项主要措施。网址如下：
https://www.cra.gov.qa/document/cra-strategy-2020-2024-consultation-document。
三、数字经济相关政策和法规
卡塔尔规范通信、互联网、数字信息行业的主要法律包括2006年第24号《通信法》（2017年第17号修订），2010年第16号《电子商务和交易法》，2016年第13号《个人数据保护法》，2014年第14号《防止网络犯罪法》。先后批准成立国家网络安全局和人工智能委员会，旨在维护和组织国家网络安全相关事宜，实施卡塔尔人工智能战略规划。
其中卡塔尔《个人数据保护法》（2016年第13号法）是数据保护的主要法律法规。根据该法，企业必须承担数据保护责任，在使用个人数据之前必须征得个人同意，企业需对数据处理人员进行培训，采取必要的数据保护措施，避免个人数据丢失、损害、被修改、非法披露或访问。
卡塔尔重视发展数字经济，致力于建设现代化的数字社会和数字国家，通过制定《国家信息和通信技术战略》对数字转型做出规划。卡塔尔政府支持外国资金投资IT、通信等领域，主要优惠政策与其他外商投资领域相同：对于农业、工业、卫生、教育、旅游、开发和利用自然资源、能源、矿产以及工程咨询与技术服务、信息技术、文化体育娱乐服务、配送服务等行业的外国投资，卡塔尔各部委大臣有权决定外国投资者可持有项目投资总额49%以上直至100%的股份。
四、中国对卡塔尔投资
目前，中卡两国双边投资总体规模不大，但发展势头良好。据中国商务部统计，2023年中国对卡塔尔直接投资4564万美元；截至2023年末，中国对卡塔尔直接投资存量9.19亿美元。中国对卡投资涉及金融、通信、基础设施、能源、安防及制造业等领域，投资方式以绿地投资为主。
（原标题：出海中东系列 | 中国企业出海卡塔尔指南（六）：数字经济）
来源：同川晓律，供稿：连越互联网与数字经济法律事务部
作者：
- 杨博，连越律师事务所 合伙人，专注领域：直播电商、游戏电竞等新兴经济领域商业合规；科技企业股权投资与并购、经营者集中申报、企业家婚姻家庭处理；网络侵权、计算机软件保护、个人信息保护、数据合规、商业秘密保护、商业诋毁、商业贿赂、数据权益保护等领域的诉讼与非诉法律服务。
- 张心悦，广州大学法学院24级合规班。
- 丁佳仪，广州大学法学院24级合规班。
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