一、卡塔尔对外国公司承包当地工程的规定
（一）许可制度
1、法规
卡塔尔所有政府项目的招投标适用于1976年第8号《招标法》、1990年第10号法（修订）、2015年第24号法（修订），但不包括军队、警察机构和卡塔尔能源集团（QE）项目以及其他由卡塔尔内阁规定不适用此法的项目。
2、主要要求
- 除非标书中另有规定，在卡塔尔投标一律使用卡塔尔里亚尔报价；
- 标书投出后，报价就不允许再进行改动；
- 如果标书报价出现大小写不一致的情况，以数额小的报价为准；
- 报价有效期为90天，以开标日为准。没有固定总价的标书不予接受；
- 投标文件必须在截止日期前送达业主，国际公司可以通过邮寄方式递送；
- 投标保函必须按标书要求与投标文件一起全额支付；如系支票则需由卡塔尔政府批准的银行开具无条件支票，有效期为120天（从开标日算起）；
- 中标企业需在一周内完成与业主签约、交付履约保函（一般为承包额的10%）和做好开工准备的工作，否则有可能被投标委员会取消资格、没收投标保函并追加罚款；
- 在承包工程施工期间，业主会指派专人对全过程进行监管。承包商必须服从监管人的指令；
- 总承包商在将全部或部分工程分包出去之前，必须取得业主的书面同意；
- 外国自然人不能直接在当地承揽工程承包项目，必须在当地成立合资公司。
3、限制
- 《招标法》规定，500万里亚尔（约137万美元）以下的项目仅限于本地公司（包括合资公司）投标；而500万里亚尔以上的项目则无此限制；
- 在抵制以色列名单上列明的公司不允许在卡塔尔投标。
（二）禁止领域
卡塔尔没有禁止外国承包商进入某个领域的明确法律规定，一般在具体项目的招标公告中写明对承包商资质的要求。
（三）招标方式
1、公开招标（Tenders）
在至少2家地方报纸和中央招标委员会（CTC）网站（https://monaqasat.mof.gov.qa）发布招标公告，面向社会公开招标；
2、邀标（Invitation for Tender）
业主有选择地向至少3家承包商发出投标邀请（通常是通过传真方式）。此举一般在时间较紧或标的价值较低的情况下使用；
3、直接议标（Negotiation）
业主直接与一家或两三家承包商议标。此方式一般用于特殊情况，如时间紧迫、材料供应商缺乏、标的价值较低等。
（四）验收规定
卡塔尔市场属于准高端市场，建筑标准以英国标准为主，追求高标准、高质量。工程验收及交付主要遵循“卡塔尔施工规范QCS2014”有关规定。卡塔尔施工规范QCS2014查询网址：https://www.mme.gov.qa/
二、承揽工程项目的程序
（一）获取信息及招标投标
1、信息来源
- 从报纸、行业网站、业主网站等公开媒体获取信息；
- 业主有选择地向几家承包商发出投标邀请；
- 业主直接与一家或两三家承包商议标。
2、招标投标
- 投标企业从招标单位（业主）购买标书，缴纳投标保证金；
- 在截标时间之前递交标书（一般都在最后时刻）；
- 业主在截标之后120天内评审标书，先评审技术标，后评审商务标；
- 业主在初步评审后列出短名单，邀请入围企业对标书作进一步说明或修改， 受邀企业在规定时间内再次投标；
- 业主开标，向中标企业发正式授标函。
（二）政府采购招标投标
2015年卡塔尔颁布《招标和拍卖法》（2015年第24号法），政府部门及公共部门采购需遵守相关规定，2005年制定的招标法废止。《招标和拍卖法》中做出的改变主要包括：废除中央招标委员会，允许采购人自行成立招标委员会，但委员会必须包括财政部和审计局人员；建立争议解决委员会，简化投标纠纷；允许采用两阶段招标方式开展采购；免除中小企业的投标保证金等。具体内容可参考如下网址：https://www.almeezan.qa/LawPage.aspx?id=6812&language=ar
（三）许可手续
参加卡塔尔众多政府项目招标的企业，一般要求首先在项目主管部门登记，按规定报送公司的相关资质等材料，经审核批准成为合格投标方后，方可参与项目的投标。但私人项目没有类似规定。
（原标题：出海中东系列 | 中国企业出海卡塔尔指南（四）：外国企业承包工程）
来源：同川晓律，供稿：连越互联网与数字经济法律事务部
作者：
- 杨博，连越律师事务所 合伙人，专注领域：直播电商、游戏电竞等新兴经济领域商业合规；科技企业股权投资与并购、经营者集中申报、企业家婚姻家庭处理；网络侵权、计算机软件保护、个人信息保护、数据合规、商业秘密保护、商业诋毁、商业贿赂、数据权益保护等领域的诉讼与非诉法律服务。
- 张心悦，广州大学法学院24级合规班。
- 丁佳仪，广州大学法学院24级合规班。
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