多哥位于非洲西部，为西非国家经济共同体、西非经济货币联盟成员国。该国东邻贝宁，西靠加纳，北接布基纳法索，南濒几内亚湾，其首都洛美拥有西非地区唯一天然深水港，区位优势明显。近年来，多哥政局总体稳定，社会基本有序，经济稳步增长，农业、转口贸易和磷酸盐产业稳健发展，已成为多哥三大支柱产业。其转口贸易可辐射布基纳法索、马里、尼日尔等多个内陆国家。
2018年9月，中多签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录，两国合作进一步深化。多经济发展势头较为稳健，市场前景广阔。本文将从经贸政策法规的视角，为中资企业提供在多哥发展的提示及建议。
一、贸易和投资主管部门和主要法律法规
（一）贸易主管部门
多哥贸易主管部门为商业、工业、私营行业发展与本地消费促进部，主要负责贸易政策、监管市场、促进投资。
（二）贸易法规
多哥尚未制定本国贸易法。
多哥是非洲商法协调组织成员国，是《非洲商法协调条约》签字国。非洲商法协调组织自成立以来，已颁布实施了《一般商法统一法》等8部统一法，统一法对成员国均有约束力。
（三）投资主管部门
多哥商业、工业、私营行业发展与本地消费促进部为主管投资的主要机构。多哥工商会、出口加工免税区管理局为该部下属职能部门，主要职责是视具体情况给予投资人政策方面指导。
（四）外资法规及优惠政策
外国企业或个人在多哥投资经营，需遵循多哥《投资法》之规定：
多哥新《投资法》规定，所有符合现行法律规定、常设在多哥海关管辖区域内，或由多哥企业控股、地区总部或位于多哥从事农业、工业、贸易、手工业及服务业活动的企业，均可享受投资法规定的优惠资格。
采矿及军工企业等，因属于专属法规的管辖，不在享受《投资法》优惠资格之列。从事原货物买卖、经纪活动、购物中心管理（购物中心房地产开发除外）和购置房地产的企业也不在《投资法》优惠资格之列。
二、投资相关规范
（一）投资优惠政策
1.投资优惠资格的取得：
按照法定程序投资项目，投资规模高于5000万西非法郎（约合8.5万美元）；就业机会大部分提供给当地人者，可享受投资法优惠。
2.多哥政府在多方面提供投资优惠政策：
（1）投资阶段为企业提供投资优惠；
（2）为符合《投资法》规定的企业提供直接税免税优惠；
（3）为符合《投资法》规定、投资特定区域的企业提供特别优惠；
（4）为利用本地原材料进行生产加工的企业提供特别优惠；
（5）为鼓励开发无形资产和技术创新，在多哥投资的企业，引入世界知识产权组织（OMPI，英文缩写“WIPO”）、非洲知识产权组织（OAPI）保护的技术发明或创新，其职业税在前5年享受5%的减免优惠。
3.投资优惠政策的限制：
《投资法》规定的各项优惠待遇总和不得超过每个纳税年度应纳税总额的55%。
（二）农业投资规定
在多哥，耕地不能购买，可以承包经营，承包的年限可以和农业部及土地所有者沟通，没有限制。
（三）林业投资规定
在多哥，林地不能购买也不能承包经营，但此处的“林地”是涉及环境保护的类似原始森林等林地。荒地或少量植被覆盖的林地是可以承包的。
（四）金融业投资规定
多哥对外资进入当地金融业投资持开放态度。
金融监管方面，西非经济货币联盟8个成员国执行共同的银行政策，多哥开展银行业务受到西非国家中央银行监管，按现行的《西非经济货币联盟银行条例》的规定开展经营活动。
（五）文化领域投资规定
私营部门对视听服务的任何编辑、传输和售卖活动均须获得多哥高等视听署（HAAC）的批准。
（六）投资方式
根据多哥的《投资法》规定，只能以注册企业，即法人的形式进行投资，自然人无法进行投资。投资方式多样，可以设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司等，可以采取合资、合作、独资等方式，可进行现汇投资、设备投资、技术投资等。多哥暂时没有关于外国投资者以二手设备出资开展投资的规定。
多哥《投资法》中没有关于外国并购的规定，目前多哥也没有有关并购的案例。
（七）经济特区
1.工业免税区法规：
2011年6月，多哥颁布的第018号法律对工业免税区地位、性质和作用作了规定：设立免税区主要目的是促进经济和工业发展，促进出口和就业，鼓励利用当地原材料开发生产等。
业务主管机构是免税区管理公司（简称SAZOF），隶属于工业、免税区与技术创新部。
2.工业免税区准入条件：
（1）多哥劳工密集型企业；
（2）利用本地原材料为主的企业；
（3）高新技术企业；
（4）开展国际分包加工企业；
（5）上述企业生产资料的供应商；
（6）出口导向型或为上述企业提供辅助服务的企业、出口型研发和技术创新技术园区。
3.工业免税区经营活动规定：
（1）从事货物或服务项目生产活动；
（2）确保产品全部用于出口；
（3）优先雇用当地劳动力。
4.工业免税区优惠措施：
工业免税区内企业享有关税、国内税收及其他便利措施等多种优惠措施。
三、贸易相关规范
（一）贸易管理相关规定
多哥是世界贸易组织成员国，市场开放程度较高。多哥于1986年至1996年，逐步取消了进出口贸易限制、国家垄断及出口税、进出口许可证和配额制度。
多哥适用1998年通过的《西非经济货币联盟外汇管理条例》，赋予日常对外业务以完全的自由。多哥实行西非经济货币联盟对外共同关税。各种类型的企业或公司，一经登记和注册，即有资格从事进出口贸易。
多哥利用其良好的港口设施条件和连贯邻国的国际公路，积极鼓励发展转口贸易，给予邻近内陆国家优惠的转口待遇，并在港口区内专门为尼日尔、布基纳法索、马里等国设立保税仓库。
（二）进出口商品检验检疫规定
多哥对部分进出口货物实施强制性检验的制度，主要是粮食、食品、肉类、可可豆、咖啡豆、腰果等。其他进口到多哥的商品一律须经法国的COTECNA INSPECTION S.A公司实施装船前的检验，主要核对出口到多哥商品的数量和价格评估。
（三）海关管理规章制度
1.进出口管理：
多哥实行贸易自由化政策，贸易壁垒较少。但是，多哥政府规定，有关生命健康、国家安全和公共道德的特定产品进口，必须向主管部门申请办理许可证。
2.关税税率：
多哥现有关税共6个税种：进口关税、统计税、增值税、贸易工业利润税、西非经济货币联盟团结税、西非国家经济共同体税。原有的基础设施保护税已经被取消。一般商品进口关税约等于商品到岸价的48%。
为鼓励出口，多哥政府规定，凡是在多哥生产的产品，出口时一律免税。
3.海关其他规定：
（1）关于商品的港口存放期限：海关规定，进口商品抵港后，免费保存期为3天，从第4天开始征收仓储费（压港费），最多存放期限为4个月。如果进口商在4个月内未按规定交费提货，海关将宣布对滞留商品进行拍卖，用拍卖所得费用来支付海关及港口费用。
（2）关于免检和免税商品。海关规定，外国政府或团体赠送给多哥政府的货物可享受免税待遇，但需由政府部门出具赠送物资的证明，并经海关核准后放行。凡注明外交包裹的物品或使馆购买的物资，在办理有关报关手续后可享受免检和免税待遇。
四、投资注册企业所需手续
（一）企业形式
在多哥，设立企业的形式包括公司代表处、子公司、有限责任公司和股份公司等。
（二）受理机构
企业手续中心（CFE）负责办理企业注册手续。
（三）注册程序
为改善多哥商业环境，多哥政府在海关设立了企业手续中心（CFE）。该中心以单一窗口的形式运作，可完成公司创建、修改和注销的所有手续。
1. 在企业手续中心官网或单一窗口核查企业名称的有效性；
2. 在银行存储公司注册资本，有限责任公司的最低法定注册资本为10万西非法郎（约合171美元）；
3. 向企业手续中心提交所需材料，包括税务注册证明、社会保险注册证明等，并缴纳注册费。
信息来源：
1.多哥-中国一带一路网：
https://www.yidaiyilu.gov.cn/country/Togo
2.对外投资合作国别（地区）指南 多哥：
https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/duoge.pdf
3.多哥商业、工业、私营行业发展与本地消费促进部：
https://commerce.gouv.tg/
4.多哥工业与投资促进部：
https://investissement.gouv.tg/
5.多哥贸易门户：
https://togotrade.gouv.tg/
6.企业手续中心（CFE）：https://www.cfetogo.tg/
（来源：北京市贸促会法律部）
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