博茨瓦纳共和国是非洲南部内陆国家，东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南抵南非。博茨瓦纳是非洲经济发展较快、经济状况较好的国家之一。矿业、旅游业、畜牧业是该国三大优势产业：其境内矿产资源丰富，钻石储量和产量位居世界前列，铜、镍、煤等资源也较为丰富；其旅游资源丰富，野生动物种类和数量较多；此外，博大力发展养牛等畜牧业，牛肉远销挪威等欧洲市场。
2021年，中博共同签署共建“一带一路”谅解备忘录，为两国深化务实合作提供了新机遇、拓展了新领域、开辟了新前景。本文将从经贸政策法规的视角，为中资企业提供在博茨瓦纳发展的提示及建议。
一、贸易和投资主管部门和主要法律法规
（一）贸易主管部门
博茨瓦纳主管贸易的政府部门为贸易与工业部。
2012年6月，博茨瓦纳投资和贸易中心（BITC）正式挂牌成立，该中心具体负责促进出口和投资工作。
（二）贸易法规
博茨瓦纳的贸易法规由《商品、价格和其他收费控制法案》《贸易法》等法律构成：
《商品、价格和其他收费控制法案》对商品的销售、购买、分销、营销标准以及批发零售价格等内容进行了具体规定；对博茨瓦纳的进出口商品进行规定及与此相关的收费进行了规定。
《贸易法》对相关贸易活动进行了规定；对商业主体进行授权和监督商业活动的合规性进行了规定。
（三）投资主管部门
博茨瓦纳贸易与工业部为投资主管部门，其下属的博茨瓦纳投资和贸易中心（BITC）的职能包括投资促进、招商引资，为投资提供一站式服务等。
（四）外资法规
博茨瓦纳没有专门的外国投资法，外国投资受一系列法律法规监管，主要包括一般投资限制、保护、许可要求及激励措施，如：《公司法》《贸易法》《工业发展法》《公司修正法》《公司条例》《合作社法》《公司和知识产权管理局法》及《商业名称注册法》等。
此外，部分部门规章还规定了对特定部门投资的要求和限制。
（五）外资优惠政策
博茨瓦纳鼓励外国投资的政策包括行业鼓励政策、地区鼓励政策。主要优惠措施包括税收优惠、财政补贴和外汇管理宽松。
二、投资相关规范
（一）鼓励投资的行业
博茨瓦纳政府欢迎外国投资，重点鼓励外国投资者进入可以生产进口替代和出口导向产品以及能够为当地创造就业机会的制造业领域，如：玻璃生产业、皮革加工业、纺织和服装业、珠宝加工行业、信息及传播技术产业、食品加工、医药生产、旅游业和金融服务业等。
（二）限制投资的行业
为博茨瓦纳公民保留、限制外国人的商业活动具体包括：屠宰场、一般贸易机构、加油站、酒类商店、超市（不包括连锁店）、酒吧（与酒店相关的除外）、某些类型的餐馆、精品店、拍卖行、洗车、家庭清洁服务、古玩店、新鲜农产品供应商、殡仪馆、理发店、各种租赁/租用服务、自助洗衣店、特定类型的政府建设项目，特定金额下的某些与公路和铁路建设相关的活动和维护，以及某些类型的制造活动，包括为学校生产家具、焊接和砌砖。
（三）禁止投资的行业
禁止外资从事小规模制造业、小规模采矿业、酒类销售（酒店的酒吧除外）。其中，小规模制造业包括校服、学校家具、防盗栏、防护服、水泥砖土砖、花生酱、地板油、传统皮革制品和传统手工艺品、传统酸牛奶、蜡烛、冰块和栅栏材料、面包和糖果、瓶装水、高粱粉、包装及肉类的加工和生产。
（四）投资方式
博茨瓦纳对外商投资方式没有限制，对公司并购、股票收购、投资资金的多少没有具体规定，但博茨瓦纳开发公司和博茨瓦纳国家开发银行等机构要求投资者至少承担项目总成本的25%。投资项目可以是100%外资，不强制外国投资者与当地建立伙伴关系。
此外，只有在项目拟采用的技术在当地不可获得时（投资者需提供相关证据），投资者方可引入技术劳工，在规定时间内对当地员工进行培训。博茨瓦纳财政部视具体情况给予投资项目5至10年的免税期。
（五）安全审查
博茨瓦纳制定了竞争和反垄断法律法规，博茨瓦纳竞争管理局（CA）负责对公司并购进行监督，有权否决不符合公众最佳利益并购，以防止出现将大多数股份集中于外国投资者手中的并购。
（六）经济特区
博茨瓦纳设立了8个经济特区，外商到经济特区投资可享受税收等政策优惠。
三、贸易相关规范
（一）贸易管理相关规定
博茨瓦纳贸易管理规定分进口管理规定和出口管理规定。投资、贸易和工业部适时发布进出口商品管理政策，并列明商品清单及配套措施。
（二）进口管理规定
博茨瓦纳在进口方面的管理分为禁止进口和限制进口管理。
1.禁止进口的商品：麻醉和成瘾性药品及相关物质、军用枪支弹药和爆炸物、不雅和淫秽材料（如色情书籍、杂志、电影、视频、DVD和软件等）、半宝石（如玛瑙、紫水晶、博茨瓦纳粉红玛瑙、玉石、玫瑰石英、红玉髓、玉髓、水晶石英、碧玺、碧玉、坦桑石、榴石、苔玛瑙、虎眼石、方钠石、海蓝宝石、石青和孔雀石）、放射性或有害物质、假币假货、色情物品等。
2.限制进口的商品：博茨瓦纳对于限制进口的商品实行进口许可证管理或数量管理。限制进口商品主要包括：家畜和宠物、野生动物及其产品、植物、种子、新鲜农产品和鳞茎、土壤、机动车和机动船及枪支弹药等。
（三）出口管理规定
博茨瓦纳实施鼓励出口政策，但对放射性矿产品、钻石、饲料、高粱、玉米、小米、小麦、豆类、葵花籽、基本食品和蔬菜、牛肉和牛皮等、野生动物及标本等实行出口许可证管理，并对部分商品如皮毛等征收出口关税。博禁止出口未经加工的半宝石。
（四）进出口商品检验检疫规定
根据博茨瓦纳《标准法》，博茨瓦纳标准局负责本地制造或进口商品的检验。博茨瓦纳检验检疫采用南非标准。进口商品必须符合博茨瓦纳《进口检验标准条例》要求。
（五）海关管理规章制度
1.海关税种
博茨瓦纳海关征收关税分为关税和海关代征进口税。
关税主要有普通关税、从量税、从价税、附加税、反倾销税和临时征税。普通关税使用范围最广，从量税和从价税使用范围较小。反倾销税和反倾销临时保证金、紧急进口限制措施征税是针对确定存在倾销行为的特定商品，适用范围限定在个别国家的特定商品。此外，进口产品还需缴纳进口环节增值税。
2.海关税率
海关税率分为两种：一是通用税率，适用于南部非洲共同体以外的所有国家。二是南部非洲共同体国家税率（优惠税率），适用于南部非洲共同体成员国。博茨瓦纳进口关税税率调整较为频繁。
四、投资注册企业所需手续
（一）企业形式
按照博茨瓦纳法律法规要求，外国公司在博境内开展经营活动的前提条件是在当地设立机构。外国公司在博可设立机构的形式主要包括有限责任公司、分公司两种形式。
博茨瓦纳鼓励但不强制外国投资者与公民或公民所有的公司建立合资企业。
（二）受理机构
博茨瓦纳公司和知识产权局负责企业注册，也可以通过博茨瓦纳投资贸易中心的一站式服务申请。
（三）注册程序
- 注册申请：向受理部门提交相关材料，具体包括：申请注册的公司名称、成立公司申请信、公司负责人和审计负责人的资历证明、公司章程、股份情况说明、公司经营场所和邮箱。
- 注册审批：收到提交的文件后，公司和知识产权局进行审查，审查合格，颁发公司注册证明，一般需要大概两周时间，注册费150-360普拉。可委托当地律师或公司办理注册，通常需要费用为1000-4000普拉。
- 登记公司办公场所：公司在成立后21天内需书面通知公司登记中心其办公场所的通讯地址、传真、电话。公司需申请专门邮政信箱，印制带有公司名称抬头的文件用纸。
- 开立银行账号：公司成立后，需向银行申请公司账号。
- 税务登记：公司需持有关证件向当地税务部门办理登记，每年向税务部门提交年度财务报表和准确的税务申报单。
信息来源：
1.博茨瓦纳-中国一带一路网：https://www.yidaiyilu.gov.cn/country/Botswana
2.对外投资合作国别（地区）指南 博茨瓦纳：https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/bociwana.pdf
3.博茨瓦纳政府：http://www.gov.bw/
4.博茨瓦纳投资和贸易中心：www.bitc.co.bw/
5.博茨瓦纳海关：https://www.burs.org.bw/
6.博茨瓦纳公司和知识产权局：https://www.cipa.co.bw/
（来源：北京贸促，作者：李御溥）
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