《沙特阿拉伯2030年愿景》为出海沙特企业需要重点查阅的文件，本文对该文件内容进行整理汇总，原文网址如下：沙特阿拉伯2030年愿景（汇总整理版）
一、序言
（一）愿景定位
由两圣地管理者萨勒曼・本・阿卜杜勒- 阿齐兹・阿勒沙特国王提出目标，致力于将沙特阿拉伯打造为开拓进取、美丽富饶的国家，成为全球典范；经济和发展事务委员会主席默罕默德・本・萨勒曼・本・阿卜杜勒阿齐兹・阿勒沙特指出，该愿景是雄心勃勃且切实可行的宏伟蓝图，彰显国家影响力与实力。
（二）核心理念
成功的愿景需立基于强大支柱，沙特阿拉伯的发展依托自身独特优势，同时重视国民（尤其是年轻一代）的潜能，认为其是国家真正的财富，且对国家未来数十年发展前景满怀信心。
二、愿景三大支柱
沙特阿拉伯作为阿拉伯与伊斯兰世界核心国家的重要地位：强调真主赐予的这片土地是比石油更珍贵的礼物，沙特阿拉伯王国是两大圣寺所在地，两大圣寺是全球最神圣的地方，也是克尔白天房（朝向）及亿万穆斯林祈祷礼拜的地方，这一核心地位是国家愿景的重要根基。
发展成为全球投资强国的坚定决心：明确国家拥有雄厚投资实力，将充分利用该优势推动经济发展，实现国家收入的多元化，计划将公共投资基金发展为全球最大主权财富基金，同时推动阿美石油公司从石油开采企业转型为国际工业集团，这是支撑愿景的关键支柱之一。
利用得天独厚的战略地理位置，发展成为连接亚欧非三大洲的世界枢纽：指出沙特阿拉伯王国位于全球关键水道之间，这一地理位置使其成为贸易中心与通往世界的入口，将依托该优势强化枢纽功能，发展物流、贸易，巩固区域贸易中心与国际交通入口地位，为愿景实现提供有力支撑。
三、三大主题构建愿景
（一）朝气蓬勃的社会
1、坚实的基础
（1）核心价值观
以伊斯兰教教义为生活之道与发展根基，秉持中正、包容、卓越、律己、平等与明理的价值观，先知默罕默德（愿其安息）的勤勉、奉献与美德是行为指引。
（2）服务朝觐者
过去十年朝觐外国游客人数增至800 万（原三倍），目前对两圣寺进行第三度扩建、改造机场以提升容量，启动麦加地铁项目补充交通，计划2030 年将朝觐者年接待量增至 3000 万，同时优化签证流程、融入电子化服务，推动国营与私营部门改善朝觐者膳宿及开发新服务。
（3）文化遗产保护
重视沙特、阿拉伯与伊斯兰教历史文化遗产，计划将联合国教科文组织《世界遗产名录》遗址数量翻倍，修复古老文化遗址，举办文化活动、修建世界级博物馆，增强民族认同感与文化传承。
（4）标志性项目
按国际最高标准修建伊斯兰博物馆，采用先进技术收集、保存、展示展品，打造沉浸式体验，设世界级图书馆与研究中心，成为国际学术中心。
2、充实生活
（1）推广文娱活动
认为文娱是优质生活的重要部分，计划鼓励多主体（地区、省级、非盈利、私营机构）举办文化活动，招揽国内外投资商、与国际娱乐企业合作，修建图书馆、艺术馆等场所，通过“Daem” 计划（2020 年前注册至少 450 家专业业余俱乐部）提升文娱质量，目标2030 年居民家庭文娱支出比例从 2.9% 提高至 6%。
（2）倡导健康生活
计划大范围鼓励日常体育锻炼与竞技活动，携手私营部门提供更多锻炼设施与项目，立志在部分体育项目成为全球佼佼者，目标2030 年每周至少锻炼一次的居民比例从 13% 提高到 40%。
（3）发展城市
当前城市安全系数居世界前列（年犯罪率0.8 / 十万，远低于世界平均 7.6 / 十万），未来将继续打击毒品犯罪、改善交通，完善水电、公共交通等基础设施，升级公共风景区，目标 2030 年打造 3 座世界前 100 宜居城市。
（4）实现环境可持续性发展
通过提高废物管理效率、制定回收计划、减少污染、防治土地沙漠化、优化水资源利用（使用回收与可再生水资源）保护生态，保护并开放海滩、自然保护区和岛屿，寻求与私营部门及政府基金合作落实举措。
3、强大基础
（1）关心家庭
家庭是社会基本单元，计划为家庭提供支持以助其照顾子女、培养子女才能，重视家长参与子女教育，鼓励家庭规划未来；目标2020 年前将自住房家庭比例（当前 47%）再提高 5%，出台法规鼓励私营部门参与房地产开发、提供住房贷款。
（2）培养子女的品格
通过完善学术教育体系，培养儿童积极道德信仰，学校与家庭携手巩固社会结构，注重培养适应性、独立性及积极性、毅力等价值观，赋能教育与文娱机构推动文化、社交等活动。
（3）赋能于社会
推进社会福利制度现代化改革，定向使用燃油、食品和水电补贴以帮助弱势群体，与私营部门及非政府组织合作，为缺乏就业技能人群提供培训，目标2030 年社会资本指数从 26 位提升至 10 位。
（4）关注健康医疗体系
当前每千人2.2 张病床、国民平均寿命 74 岁（较 30 年前提升 8 岁），未来将推广预防性护理、减少传染病，推动医疗服务私营化（发展私营医疗保险），完善医生培训以提升慢性病治疗效果，目标 2030 年国民平均寿命延长至 80 岁。
（5）重点计划
实施“Irtiqaa” 计划，评估学校动员家长参与子女教育的有效性，设立家长理事会、开展教师培训，目标 2020 年前 80% 家长参与学校活动；推进医疗服务企业化，转移公营企业医疗服务责任，促进竞争与透明化。
（二）繁荣的经济
1、良好的机会
（1）职业技能学习
持续投入教育与培训，重视儿童早期教育，完善国家教育课程、培训教师与教育领袖，通过“TAQAT” 国家劳动力计划、设立行业委员会匹配教育与市场需求，加强职业技能培训，向国际知名大学及重点领域提供奖学金，重视科技与创业创新。
（2）促进小型企业与家庭作坊式企业的发展
中小型企业是经济重要推动力，当前其对GDP 贡献率低、融资难（贷款占金融机构总贷款不足 5%），计划通过设立中小企业局、优化政策制度、提供融资渠道与国际合作、提高政府采购比重支持发展，畅通家庭作坊式企业的社交媒体与数字平台销售渠道，提供小额信贷与非营利机构支持，目标2030 年中小型企业对 GDP 贡献率从 20% 提升至 35%。
（3）提供平等的机会
保障男性、女性、不同年龄群体及残疾人士的发展机会，强调终生学习与高效工作，由就业和反失业委员会统筹协调；充分利用年轻人口优势（超一半人口25 岁以下），发掘女性潜能（超 50% 大学毕业生为女性），为残疾人提供教育、工作机会与设施支持，目标 2030 年失业率从 11.6% 降至 7%、劳动人口中妇女比例从 22% 提升至 30%。
（4）招贤纳士
改善外籍人士居住与工作条件（允许特定区域购房、建更多私立学校、简化签证与居住证申请），吸引并留住国内外优秀人才，助力经济发展与吸引外资。
（5）教育与就业对接
目标2030 年至少 5 所沙特大学跻身世界前 200 名，制定现代化课程体系，跟踪教育成果，与私营部门、学徒培训机构等合作，建立中央学生数据库记录教育情况，减少人才与就业市场需求差距。
2、长远投资
（1）投资能力最大化
推进国有资产私有化以增加政府收入、加强金融稳定性，将阿美石油公司所有权转为公共投资基金并提高其管理效率与投资回报率，公共投资基金将推动资金密集型战略性产业发展，不与私营部门竞争；计划投资全球大型国际企业与新兴技术，打造先进开放的金融与资本市场，便利证券交易与企业上市，加强资本市场流动性、发挥信贷市场作用、创造金融衍生产品市场条件。
（2）推进前景广阔的产业
支持制造业（可再生能源与工业设备本土化）、旅游休闲业（开发国际标准旅游项目、简化签证、开发名胜古迹）、科技产业（加大数字技术投资）、矿业（鼓励矿产资源开采）发展；同时继续促进石油与天然气产业本土化，建立能源城市、将天然气产量翻倍、修建全国天然气输送网络，投资石油上下游及配套产业，目标2030 年石油和天然气产业本土化程度从 40% 提高到 75%。
（3）实现政府公共服务私营化
当前私营部门对GDP 贡献率不足 40%，计划创造投资机会、鼓励创新与竞争，完善法规以便利投资商与私营部门进入医疗、教育等公共服务领域，转变政府角色为管理者与监督者，培养监督能力，鼓励国内外投资者投资医疗、市政服务等领域，目标 2030 年私营部门对 GDP 贡献率提升至 65%。
（4）国防工业本土化
当前军费国内花费仅2%、国防工业企业与研发中心少，目标 2030 年前将 50% 国防工业本土化，从低技术产业（零部件、装甲车辆等）入手，逐步推进高技术产业（军用飞机等），建立全国性服务与配套产业网络，通过直接投资与战略合作实现技术转移、培养人才、建立工业基地，以削减军费、创造就业。
（5）矿业发展
沙特拥有铝、磷酸盐、金等丰富矿产资源，计划2020 年矿业对 GDP 贡献增至 970 亿沙特里亚尔、创造 9 万个工作岗位，通过加强勘探吸引私营投资、建立矿产资源数据库、改善采矿许可证审批流程、投资基础设施、开发融资渠道与建立技术中心推进改革，建立国际战略合作提升国营企业竞争力。
（6）可再生能源市场
沙特在太阳能与风能领域有优势，能源消耗量2030 年预计增三倍，当前可再生能源产业缺乏竞争力，计划初步实现 9.5 吉瓦可再生能源发电，推动产业价值链本土化，通过《萨勒曼国王可再生能源法案》完善法规、允许私营部门投资交易、促进公私合作、培养人才，逐步开放燃料市场保障产业竞争力。
（7）经济地位目标
目标2030 年从当前世界第 19 大经济体发展成为世界前 15 强经济体，公共投资基金资产从 6000 亿里亚尔增加至 7 万亿里亚尔。
3、对外开放
（1）改善经商环境
推进公私合作、鼓励私营投资、提高竞争力，与立法机构协调评估法规以保障合同执行，利用战略储备土地建设教育、零售、旅游及工业园，确保金融机构满足各行业融资需求，简化证照审批，遵守国际法律与商业条例，便利旅客与商品流转、简化港口海关手续，吸引国内外投资。
（2）振兴经济城
过去十年经济城未充分发挥潜能，当前已与阿美石油公司合作改革吉赞经济城，计划振兴其他经济城并重点发展有竞争优势的经济城，通过与投资企业合作升级改造、变革设施，吸引优质投资与人才，契合国家经济发展重点。
（3）建立特区
计划在地理位置优越、有产业优势的区域建立物流、旅游、工业和金融等特区，实行特殊商业法规，提高投资可能性与实现政府收入多样化。
（4）提升能源产业竞争力
优化政府支助体系，明确福利补贴发放标准，避免无标准补贴阻碍能源行业竞争，通过自由市场价格刺激公用事业企业生产力与竞争力，促进能源结构多样化，同时保护前景广阔与战略性产业。
（5）发展目标
目标2030 年全球竞争力指数从当前第 25 位上升至前 10 位，外国直接投资从GDP 的 3.8% 提升到 5.7% 的国际水平。
（6）重点项目
重组阿卜杜拉国王金融区，重新评估其经济可行性，将其改造为有竞争力政策与免签证程序的特区，调整建筑用途（增加住宅、服务业和酒店业用地），打造综合居住与工作环境，使其成为公共投资基金总部以吸引企业入驻；促进零售业发展，当前零售业年增长率超10%、从业者 150 万（仅 30 万沙特人）、传统零售业占 50%，计划 2020 年为沙特公民创造 100 万个就业岗位，将现代贸易和电子商务在零售业中的占比提高到80%，通过吸引投资商与放宽所有权及外资限制实现目标；完善数字化基础设施，与私营部门合作发展电信和信息技术基础设施（尤其是高速宽带，目标人口密集区覆盖率 90%、郊区 66%），制定建筑标准便利宽带扩建，强化数字化转换监管，完善规定并鼓励本地投资。
4、利用独特的地缘优势
（1）建立区域物流枢纽
已大规模投入建设港口、铁路、道路与机场，计划与私营部门合作及建立国际合作伙伴关系，完善交通基础设施与管理制度、流程、海关制度，改善法规，鼓励运输企业开拓新贸易线路，巩固作为亚欧非物流大门的地位，目标2030 年物流绩效指数排名从当前第 49 位上升至第 25 位并保持地区领先。
（2）综合区域与国际合作
沙特是中东最大经济体（GDP 2.4 万亿里亚尔），计划与有关国家建立新商业合作关系，促进商品、人才与资本流通；重点加强与海湾合作委员会成员国的内部联系与经济一体化，加快共同市场进程、统一海关与政策、建设联合交通网络；通过改善物流、新建跨境基建（如连通非洲陆路）简化贸易活动，目标 2030 年非石油出口占非石油国内生产总值的比例从 16% 提高至 50%。
（3）扶持国有企业的发展
优先支持有主要市场份额的大型国企（石油、石化、银行等领域），提升其区域与国际服务能力；支持有潜力的企业成为区域与世界翘楚，助力民族工业拓展外国市场。
（三）雄心壮志的国家
1、高效的政府管理
（1）政府管理透明化
不容忍腐败，采用国际领先标准与行政方式提升部门透明度与管理水平，建立高标准问责制度，公开政府目标、计划与政绩指标接受公众监督，推广电子政务、提高管理标准，目标2030 年电子政务调查指数排名从当前第 36 位上升至全球前 5 名。
（2）保护重要的资源
建立安全充足的战略性粮食储备，发展水产养殖业，与水资源丰富国家建立战略合作，优先保障农业用水，合作减少资源浪费。
（3）让人人参与其中
增加政府部门间、公民与私营部门间的沟通渠道，完善在线与智能参与渠道，鼓励政府部门提升服务质量，保障公民表达观点的机会。
（4）发展目标
目标2030 年非石油政府收入从 1630 亿里亚尔增加到 1 万亿里亚尔，政府效能指数排名从第 80 位上升至第 20 位。
（5）重点计划
实施《萨勒曼国王人力资本发展计划》，2020 年前通过远程教育培训 50 万名政府职员，设立人力资源精英中心，建立合理绩效标准、提供专业培训，制定政策培养未来领导者、创造平等机会环境；推进政府部门间服务共享，明确辅助服务范围与优先顺序，制定实施计划与绩效指标，评估成本节省与知识转移，提高办事与支出效率；推行 “Qawam” 计划，审视政府财务制度，采用高效支出管理与量化目标方法，保护资源与资产，培养支出效率意识，提供专业培训改善金融部门与内部审计效能；深化电子政务发展，丰富服务内容（涵盖地理信息、医疗、教育），优化流程与沟通渠道，推广在线应用软件（云端软件等），强化内部在线服务管理。
2、责任与贡献
（1）对生活负责
倡导公民肩负对祖国、社会、家庭与自身的责任，通过提供抵押、储蓄投资组合、退休金等工具帮助国民实现经济独立，完善法律体系放权给非盈利机构，奉行伊斯兰教原则与阿拉伯价值观，帮助弱势群体、尊重他人与人权，目标2030 年家庭储蓄占家庭总收入的比例从 6% 提高至 10%。
（2）对商业负责
鼓励企业承担社会责任，为社会发展与青年职业发展做贡献，参与国家建设、应对时代挑战，而非仅追求利益最大化。
（3）对社会负责
以给予、爱心、合作、共情为社会核心价值观，规范并加强社会救助组织管理；当前非盈利机构不足1000 家、对 GDP 贡献率不足 1%，计划完善法规赋予其自主性，鼓励社会捐赠与企业、富裕家庭建立非盈利机构，支持有社会影响力的项目，鼓励志愿活动与优秀人才加入，目标 2030 年非盈利机构对 GDP 的贡献率提高至 5%，每年组织 100 万名志愿者（目前仅有 11000 名）。
（4）重点举措
加强非盈利机构影响力，目标2020 年超三分之一的非盈利机构项目产生可衡量的深远社会影响，通过出台相关法规、简化设立流程、创造合作环境、推动执行政府标准与员工培训实现发展。
四、如何实现“愿景”
（一）已实施的改革计划
1、政府结构调整计划
取消最高委员会，设立政治和安全事务委员会及经济和发展事务委员会，提高战略制定与决策效率，将根据国家发展重点继续谨慎、渐进调整政府结构。
2、战略导向计划
通过政府部门制定该计划，完善职能以适应未来经济与社会发展需求，决策基于研究、标准与项目及绩效分析。
3、财政平衡计划
审查政府资金开支、批准机制与经济影响，设立委员会与新部门修订法规及控制支出，去年非石油收入已增加30%，计划继续推进非石油收入多样化。
4、项目管理计划
建立有效项目管理机制，在经济和发展事务委员会及其他政府部门设立项目管理专家办公室（PMO），设立中心交付部门，保障工作协调推进。
5、法规修订计划
过去一年修订《公司法》《非政府组织法》《闲置土地费用征收法》《捐赠总局法》等，将继续修订所有法规以契合国家发展重点。
6、绩效测评计划
采用合理绩效测评原则评估政府部门、项目、法案与管理人员，设立政府部门绩效测评中心实现测评制度化，建立绩效仪表盘推行问责制与提高透明度。
（二）计划实施的重大执行计划
1、沙特阿美石油公司战略转型计划
推动阿美石油公司转型，使其在石油行业外的多个行业成为世界领先企业。
2、国家转型项目
通过政府部门研讨会检验其在落实重点产业法案中的作用，探索与私营部门合作机会，创新管理与基金模式，细化绩效标准法案。
3、公共部门管理强化计划
灵活调整政府部门结构，取消冗余岗位、增强凝聚力、简化流程、明确责任，提高执行力与建立问责制度，在经济和发展事务委员会下设立战略管理办公室协调项目（确保与愿景一致、避免政策缺漏重复），在皇家法院设立决策支持中心提供决策依据。
4、公共投资基金改革计划
提升公共投资基金投资能力，使其具备管理更多资产的能力，制定全面计划推动其成为世界最大主权财富基金。
5、人力资本计划
推出综合性人力资本培养计划，衡量、评估与分析公务员效率，为政府部门提供人员、研究、咨询与战略合作支持。
6、私营化计划
寻找适宜私营化的领域，制定全面私营化方案，借鉴国际经验实现知识转移与目标平衡。
7、战略伙伴计划
与全球经济伙伴建立契合愿景的21 世纪新型战略伙伴关系，推动沙特成为三大洲贸易枢纽，发展出口。
8、后续保障
将通过决心与共同努力推进上述计划，未来将根据需求实施更多新计划，并持续检验与评估愿景实现工作，愿真主保佑指引方向。
（原标题：出海中东系列丨中国企业出海沙特指南（七）：沙特2030年愿景）
来源：同川晓律，供稿：连越互联网与数字经济法律事务部
作者：杨博，连越律师事务所合伙人；专注领域：直播电商、游戏电竞等新兴经济领域商业合规；科技企业股权投资与并购、经营者集中申报、企业家婚姻家庭处理；网络侵权、计算机软件保护、个人信息保护、数据合规、商业秘密保护、商业诋毁、商业贿赂、数据权益保护等领域的诉讼与非诉法律服务。
声明：本文为“中国企业出海沙特、阿联酋、卡塔尔法律指南”系列专题文章，以上文章内容均基于公开信息整理汇总，主要对中国企业出海上述国家所涉及的政治文化、法律规定、主管部门等进行汇总分析，供相关企业出海参阅。
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