一、美柬《互惠贸易协议》主要内容
1. 关税安排
柬埔寨承诺：对所有美国工业制品及食品、农产品出口至柬埔寨，全面取消关税（即100%免税），且已实际执行。
美国承诺：对柬埔寨原产产品，维持19%的互惠关税（依据2025年4月2日总统令14257及其修正案），但对总统令14346（2025年9月5日）附件III所列产品，实行0%关税（即部分柬埔寨产品可免税进入美国市场）。
2. 非关税壁垒及监管合作
双方承诺：共同解决影响双边贸易的柬埔寨非关税壁垒，重点包括：
- 进口许可程序简化
- 监管要求和审批流程优化
- 柬方认可美国食品和农产品的卫生与植物检疫措施（SPS）及相关合规标准
- 加强打击假冒伪劣和盗版市场的执法力度
农业产品市场准入：
- 柬埔寨承诺不设置阻碍美国农产品进入本地市场的壁垒，包括认可美方监管和证书。
3. 劳工与环境保护
劳工权利：柬埔寨承诺保护国际公认劳工权利，禁止进口强迫劳动或强制劳动生产的商品，并加强劳动法执法。
环境保护：柬埔寨承诺提升环境保护标准，严格执行环境法律，重点打击非法伐木、渔业补贴、非法捕捞及野生动物非法贸易。
4. 数字贸易、服务与投资
协议涵盖数字贸易、服务、投资、知识产权、海关与贸易便利化、良好监管实践，以及国有企业扭曲行为等领域，推动规则透明、开放、公平。
5. 经济安全与供应链合作
双方承诺加强经济和国家安全合作，提升供应链韧性与创新，通过共同打击逃避关税、投资安全和出口管制等补充措施强化合作。
6. 商业合作亮点
航空领域：Air Cambodia将与波音公司合作，支持柬埔寨航空生态系统发展及自身成长。
美国考虑因素：美国在依据1962年《贸易扩展法》第232条采取贸易行动时，将积极考虑该协议对国家安全的正面影响。
7. 协议生效
双方将在未来几周内完成国内程序，推动协议正式生效。
二、美国对原产柬埔寨产品税率的详细分类
1.动物及动物产品
- 活动物（灵长类、哺乳类、爬行动物、鸟类等）：0%
- 动物肉类及副产品（如青蛙腿、爬行动物肉、昆虫等）：0%
- 动物源药材（如胆、腺体等）：0%
- 人发及其废料：0%
2.植物及植物产品
- 花卉及种球（郁金香、风信子、百合、水仙、藏红花等）：0%
- 各类苗木、切枝、苔藓、地衣等：0%
- 鲜切花（玫瑰、康乃馨、菊花、兰花、百合、龙胆、其他花卉）：0%
- 干花、干枝、苔藓、草类等：0%
- 蔬菜和根茎类（包括竹笋、荸荠、木耳、香菇、芋头、山药、箭根等）：0%
- 水果和坚果（椰子、巴西坚果、腰果、栗子、澳洲坚果、可拉果、槟榔、松子等）：0%
- 热带水果（香蕉、芭蕉、菠萝、鳄梨、芒果、番石榴、木瓜、猕猴桃、榴莲等）：0%
- 干果加工品（果酱、果泥、果脯等）：0%
- 咖啡、可可、茶叶原料及副产品：0%
- 香料（胡椒、辣椒、肉豆蔻、豆蔻、芥末、香草、肉桂、丁香、姜、藏红花、姜黄、香草等）：0%
- 谷物及其制品（大麦、谷子、特里提卡莱、木薯淀粉、香蕉粉等）：0%
- 其他植物原料（竹子、藤条、棕榈等）：0%
3.油料及其制品
- 棕榈油、椰子油、棕榈仁油、蓖麻油、坚果油、霍霍巴油等植物油：0%
- 蜂蜡、植物蜡等：0%
4.加工食品及饮料原料
- 各类果蔬罐头、果酱、果泥、果汁、饮料基础原料：0%
- 咖啡、可可制品（咖啡粉、可可粉、可可脂等）：0%
- 淀粉及其替代品（木薯、香蕉、箭根等）：0%
- 食品添加剂（胶、增稠剂、香精等）：0%
5.矿产品及天然资源
- 天然石墨、重晶石、镁矿、石棉、萤石、钛矿、钼矿、钨矿、铝矿、锌矿、锡矿、铬矿、银矿、锑矿等：0%
- 各类矿物盐类（硫酸盐、碳酸盐、硝酸盐、氯化物等）：0%
- 其他矿物（海藻、藻类、贝壳等）：0%
6.化工原料及基础化学品
- 各类无机化学品（氢气、稀有气体、硼、砷、硒、锶、钡、稀土、氧化物、氢氧化物、硫酸、磷酸、氟化物、氯化物、硝酸盐、硫酸盐、碳酸盐等）：0%
- 各类有机化学品（醇类、酚类、醚类、醛类、酮类、羧酸及其衍生物等）：0%
- 特定药用原料（Pharma类，仅限未在美国专利的医药用途）：0%
- 某些航空专用原料（Aircraft类，仅限民用航空相关）：0%
三、分析：美国给予不同产品不同税率的意图
1.初级农产品、矿产品、原材料全面免税
目的：鼓励发展中国家出口初级产品，帮助其经济发展；同时为美国制造业、食品加工业提供低成本原料。
意图：有利于美国企业降低生产成本，增强全球供应链竞争力；也符合美国对发展中国家的贸易优惠政策（如GSP、最不发达国家待遇）。
2.高附加值产品、加工制成品未列入免税清单
目的：保护美国本土制造业和高技术产业，避免进口产品对国内产业产生冲击。
意图：通过关税壁垒，鼓励美国企业在高附加值领域投资和创新，提升本土产业竞争力。
3.特殊用途产品设限（Pharma、Aircraft、Ex）
Pharma类：只对未在美国专利的药品免税，保护美国药企知识产权。
Aircraft类：只对民用航空器及零部件免税，防止军用物资流入，保障国家安全。
Ex标记：严格限定产品范围，防止非目标产品滥用优惠，保护相关行业利益。
4.环境与安全敏感产品控制
某些矿物、化学品、药品等，因涉及环境保护、公共安全或健康，设定特殊进口条件或限制，体现美国贸易政策的风险管理。
（原标题：走出去必读：美柬《互惠贸易协议》对柬产品税率）
（来源：贸易救济信息，作者：严光普）
延伸阅读：美国与越柬泰马四国协议梳理
