（一）贸易自由便利

贸易自由便利，即封关后将实行“‘一线’放开、‘二线’管住”的海关监管制度，海南岛与境外之间货物自由进出，非负面清单货物免征进口关税；海南岛与内地之间货物按国内流通管理并享受退税优惠，鼓励类产业加工增值货物免征进口关税，简化通关手续，实现“零关税”及高效通关便利。在自由贸易港内，海关对海南自由贸易港内企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，实现自由贸易港内企业自由生产经营。由境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化办理海关手续。货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点，货物可自由流动。实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管，且享受取消或极大简化的贸易管制措施，同时一线申报手续也被精简。

（二）投资自由便利

海南实行“非禁即入”的投资管理制度，即除了负面清单列明的领域外，企业可以自由投资。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款。实行以过程监管为重点的投资便利制度。建立以电子证照为主的设立便利，以“有事必应”“无事不扰”为主的经营便利，以公告承诺和优化程序为主的注销便利，以尽职履责为主的破产便利等政策制度。

（三）跨境资金流动自由便利

以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。放宽外资企业资本金使用范围，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，稳步扩大跨境资产转让范围，提升外债资金汇兑便利化水平。

（四）人员进出自由便利

针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，实行更加便利的出入境管理政策。对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境政策。逐步实施更大范围适用免签入境政策，逐步延长免签停留时间。

（五）运输来往自由便利

建立更加自由开放的航运制度。建设“中国洋浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登记。研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制及海员管理制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制，优化航运路线，鼓励增加运力投放，增开航线航班。取消船舶和飞机境外融资限制。

（六）数据安全有序流动

扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

（一）“零关税”

“零关税”是海南自贸港最核心的政策。海南封关后，符合条件的单位经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收。“零关税”货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。对属于海南自由贸易港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经“二线”进入内地，免征进口关税。

（二）低税率

目前低税率政策实行的是对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

（三）投资自由便利

海南自由贸易港对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，全面放开投资准入。在具有强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”的投资制度，市场主体对符合相关要求作出承诺，即可开展投资经营活动。

（四）多功能自由贸易账户

2024年4月7日中国人民银行海南省分行发布了《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，多功能自由贸易账户（EF账户）2024年5月6日上线运行。封关后，将逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度。健全完善多功能自由贸易账户体系，进一步丰富账户功能和应用场景。有序扩大金融业对内对外开放，并可开展跨境资产管理业务。

（五）数据流动

海南出台了《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，发布了《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）》。增值电信业务扩大开放试点正式启动。全球首个商用海底数据中心项目竣工。推进跨境交流专用通道使用，提供国际互联网快捷访问。推动“数字保税”等新业态发展，支持数据加工、交易、治理等增值服务，促进数据跨境流动在游戏出海、地理信息、数字医疗等产业的应用。

海南自贸港的政策是为产业服务的，所以，企业的战略布局必须关注海南自贸港的产业布局。海南自贸港着力推行旅游业、现代服务业、高新技术产业以及热带特色高效农业四大主导产业。

1.旅游业

海南将全力打造全域旅游示范省，大力推动“旅游＋”和“＋旅游”深度融合发展，持续丰富旅游和文体公共服务供给，着力打造国家体育旅游示范区，持续优化旅游和文化市场环境，多措并举推动国际旅游消费中心建设。企业的产业布局具体可以考虑以下几个方面：

（1）度假休闲，包括国际度假酒店、主题公园、环岛旅游公路等；

（2）邮轮游艇：邮轮旅游、游艇旅游、邮轮游艇港口等；

（3）文体旅游包括文化演艺、电视电影、体育赛事等；

（4）康养旅游，包括中医药理疗、养生康复森林康养等。

2.现代服务业

自贸港建设使海南迎来发展现代服务业的历史契机，海南将在服务业制度创新方面发挥示范引领作用，成为中国现代服务业对外开放重要窗口。海南现代服务业将逐步向高附加值、高层次、知识型的生产服务和高品质的生活服务业转型，形成一批特色产业领域。进一步放宽外资准入限制，吸引跨国公司总部入驻；国际海运业全国率先实现全面对外开放，以开放办学为核心建设海南国际教育创新岛；建设海南国际设计岛、区域性国际会展中心，扩大专业服务业对外开放；构建具备国际竞争力的海洋服务体系；建设国家对外文化贸易基地；将以海口、三亚、洋浦为重点区域，打造具有区域影响力的现代服务经济中心。企业的产业布局具体可以考虑现代金融、商务服务、会展、文化体育、医疗健康、国际教育、国际航运、海洋服务和国际设计等几个方面。

3.高新技术产业

企业的产业布局具体可以考虑以下几个方面：

（1）深海科技，包括深海装备、深海材料和深海通讯等；

（2）种业和热带特色高效农业，包括全球热带农业中心和全球动植物资源引进中转中心等；

（3）航天科技，包括航天发射中心和航天超算中心等；

（4）智慧海南，包括物联网、人工智能、区块链和数字贸易等；

（5）先进制造，包括生态环保、生物医药、新能源汽车和智能汽车等。

4.热带特色高效农业

海南地处我国的最南端，是全国唯一的全域热带岛屿省份，拥有得天独厚的自然生态环境和丰富的热带农业资源，为培育特色优质农产品、发展品牌农业提供了良好的基础。特别是国家南繁科研育种（海南）基地汇集了来自全国的优异种质资源，极大丰富了海南省农业种质资源多样性，带动冬季瓜菜生产、水产苗种繁育等特色产业经济，为打造农业品牌提供了强有力的支撑。企业的产业布局具体可以考虑粮食作物、冬季瓜菜、特色畜禽、热带水果、热带经济作物、海洋渔业等。

为方便企业来海南投资，2025年6月30日海南发布了《2025海南自由贸易港投资指南》，在结合200余项已落地实施政策文件基础上，全方位展现海南在特殊税收制度、开放政策制度等方面以及热带特色高效农业（种业）、现代渔业、石化新材料、生物医药、临空产业、深海、金融服务、现代物流业、会展经济、旅游业、医疗、教育、数字经济、食品加工、航天、专业服务、高端购物等17个细分产业领域的利好。

（二）海南自贸港核心政策下的企业市场布局

1.“零关税”

根据《进口征税商品清单》，在海南自贸港实现“零关税”的商品扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%。《海南自由贸易港进口征税商品目录》零关税商品覆盖商品税目从21%提升至74%（约6600项），覆盖消费电子、医疗器械、工业原料等。“零关税”政策带给企业的市场布局有三个方面：一是每人每年10万元的离岛免税货物销售；二是以这74%零关税货物为原辅料进行加工，附加值超过30%的产品销往内地14亿人口的市场；三是任意与中国存在关税税率差异的国家，通过海南进行转口贸易。

2.低税率

因企业税和个人税的优惠，企业可以将销售公司和研发总部设立在海南，以享受低税率政策。但目前，企业税率优惠的对象仅限鼓励类且实质运营的企业，个人的税收优惠还需要有183天居住的要求。

3.多功能自由贸易账户

从事国际贸易或离岸贸易，具有跨境资金流动需要的企业，可以布局海南，开立多功能自由贸易账户，为企业生产经营需要的跨境资金收支提供便捷。

4.投资自由便利

海南着眼打造“中国企业走向国际市场的总部基地”和“境外企业进入中国市场的总部基地”。基于海南的投资自由便利政策，对于国内企业可以在海南设立国际运营、投资和贸易总部基地，走向国际市场，尤其是进入东盟市场。对外国企业，海南就变成了搭建中国区总部、亚太地区运营中心或研发基地的绝佳战略选择。

5.数据流动

海南省数据产品超市、海口数据标注基地、物流数据开放互联等已成为全国领先的创新实践和先行试点。公共数据开放共享，数据确权、定价和交易规则已经基本建立。参与在应用场景开发、数据、算法、算力等各个细分领域数据要素市场化配置的企业可以布局海南。比如数据产品开发商、能够提供数据产品运营、维护、推广等服务的企业、创新型数据企业和数据安全与治理企业。