引言
莫桑比克位于非洲东南部，南邻南非、斯威士兰，西界津巴布韦、赞比亚、马拉维，北接坦桑尼亚，东临印度洋，隔莫桑比克海峡与马达加斯加相望，是东南部非洲内陆国家重要出海口和区域性交通走廊，也是外国直接投资（FDI）在非洲的最主要目的地之一，更是中国“二十一世纪海上丝绸之路”在非洲的自然延伸，在非洲参与国际贸易领域承担着重要且积极的角色。莫桑比克国土面积近80万平方公里，海岸线长2630公里，煤炭、天然气、森林、水利、农业、渔业等矿产和自然资源丰富。随着其经济状况的逐渐改善，金融、房地产、通信和旅游等行业也极具增长潜力。自2016年以来，中国与莫桑比克确立全面战略合作伙伴关系，各领域友好交往与合作不断深化，经贸往来与投资合作机会稳步增长。在2023年1—6月，双边贸易额25.7亿美元，同比增长28.7%。其中，中方出口18.9亿美元，同比增长50.7%。本文旨在通过梳理相关投资法规与政策规定，以便为相关主体进行商贸活动提供便利。
三、莫桑比克的投资和贸易政策规定
（一）投资相关规定
1.投资行业规定
按照产业政策，莫桑比克政府对外资企业实行鼓励、限制和禁止性投资政策。
其中，莫桑比克鼓励外商投资的范围包括农业、牧业和农工企业；林业、木材业的加工和开发；矿产业的开发及加工；化工、纺织和机械工业；电子工业；其它制造业；交通、通讯等服务业的开发；国营企业的私有化等。
而限制和禁止外商投资的范围包括有关法律规定范围内的公共消费及生产用电；市区民用和工业用水的供应；邮政服务；发展和管理国家公园、海域或其它法律保护的区域；武器、弹药的生产、分配和贸易等。
2.投资方式规定
①莫桑比克政府允许外国企业和自然人在当地开展投资合作，但要求外国企业和自然人到莫桑比克工业和贸易部下属机构登记注册。
②允许外商以货币或机器、设备以及经营外资项目所需进口的物资进行投资，也可以技术转让等无形资产投资。
③一般情况下，对外国资本在合资企业中所占的比例不设上限，允许外商开办独资企业，但对于一些特殊的大型能源和矿产资源开发项目，莫桑比克政府会对外国资本占股比例进行限制。
3.投资鼓励政策
政府鼓励投资的行业有工业、农产品加工业、旅游酒店业以及石油和矿产开发和加工等大型投资项目。同时，政府以法律形式明确对投资者保护。投资保障包括：
①保护投资者的财产和工业所有权等权利；
②不限制企业向境外汇款支付贷款利息；
③解决投资争端时，按照解决投资争端国际中心（ICSID）或国际商会（ICC）的规定进行仲裁；
④在投资风险保险方面，提供多边投资担保机构公约（MIGA）以及美国海外私人投资公司（OPIC）的便利服务。
⑤保障工业、农产品加工业以及酒店业的投资可以在投资初期3年内获得50%的资产转移税（SISA）减免优惠。
（二）贸易相关规定
1.进口贸易规定
莫桑比克对进口商品没有配额限制，但对进口商品实行许可制度。
①从事杀虫剂和医药品进口的企业或个人，需要办理额外的注册登记手续。
②政府禁止进口色情淫秽书刊影视、假冒产品、盗版商品以及虚假原产地的商品等。
③对进口药品、枪支和爆炸物实行严格的特别许可管理。
④海关对进口的冷冻家禽、面粉（20公斤以上的袋装）、食用油（10公升以上桶装）、糖、水泥（100公斤级以上袋装）、化工产品、药品（个人用的药品除外）、肥皂、火柴、打火机、新旧轮胎、丝绸、棉花、合成纤维、旧服装、空调、冰箱、电池和二手汽车等产品，实行强制性装运前检验制度，由出口商办理装运前检验手续。
2.出口贸易规定
①莫桑比克禁止出口假冒产品、盗版商品、虚假原产地商品、艺术作品、古董、象牙及其制品等。
②莫桑比克对动植物、未加工木材等产品出口采取禁止或许可证管理制度。
3.检验检疫规定
莫桑比克制定了工业和贸易检验规定、商品海运前预先检验规定等。INTERTEK公司是莫桑比克指定的唯一对进口产品实施装运前检验的公司。检验项目包括在出口国对货物进行数量、外观质量、规格检验，价格评估、海关编码归类及进口关税核算等。对通过检验的货物，莫桑比克政府将支付检验费用；如果需要INTERTEK公司重新安排检验的货物，检验费用由出口商支付。
四、中国在莫桑比克投资与贸易的新方向
（一）在数字经济方面
莫桑比克数字经济发展尚处于起步阶段，数字经济管理的相关法律主要在电信、电子执照审发、知识产权等行业规定中有所涉及，更多是鼓励发展数字经济，推动数字政务、金融、零售、加工制造、医疗卫生等行业发展，但禁止利用网络从事洗钱、诈骗、贩毒、人口买卖等违法活动。
虽然中国当前并未与莫桑比克签订有关数字经济发展的协议，但根据莫桑比克的《2020-2024年五年规划》中的内容可以得出，中国企业和投资者可以在数字经济领域寻觅到蓝海。目前，两国主要的双边合作集中在：数字基础设施建设、电信覆盖、广播电视等方面的系统集成、技术提供、网络运营、内容提供等。
（二）在绿色经济方面
首先，在农林环境等投资领域，莫桑比克允许外资获得农业耕地承包经营权，租赁期限为50年，到期后可申请延期。2017年开始，中国铁建二十局集团与中非基金签署协议，使得当地粮食产量连年创新高，两国农业技术合作越发成熟。
同时，莫桑比克允许外资获得林地承包经营权，租赁期限为50年，到期后可申请延期。政府对可开发林地范围进行限制，并禁止砍伐和出口一些珍贵、稀少的林木。外国企业参与当地林地投资合作，必须依法获得林业管理部门颁发的采伐许可。
其次，在新兴绿色经济行业中，莫桑比克政府大力推进天然气、太阳能、风电、水电等项目开发，加快完善全国输变电网络。中国投资者和企业可以在未来进军可再生能源发电领域，契合莫桑比克自然资源的天然优势和政策扶持动向，重视如光伏发电、生物质能发电等领域。
（三）在文化产业方面
中莫长期以来建立了良好的文化合作关系。2015年3月，中国与莫桑比克签署关于在莫中文化中心设立中国文化中心的谅解备忘录。2022年8月，中国援建的莫中文化中心正式移交莫方。在“一带一路”建设的背景下，中方可以进一步对于莫方的工业设计、文旅产业、文化遗产保护、教育投资等领域加大投资力度，合作共赢。
（来源：北京贸促）
