秘鲁营商环境——劳动法规与雇佣关系

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劳动法规与雇佣关系

本节将概述秘鲁法律框架中与劳动和雇佣关系最相关的规定。包括四个方面的内容：雇佣与非雇佣协议，以及通过第三方（中介与外包）订立的合同；适用于劳动关系的条件；适用于员工的薪酬和福利最低标准；以及养老金制度及薪酬相关税费。

一、雇佣与非雇佣协议

（一）雇佣合同

1.无固定期限劳动合同

雇佣员工不设固定期限为一般原则。由于合同的主要特征体现在雇主必须向雇员提供的工资单中，因此不强制要求以书面形式正式签订。

2.固定期限合同

固定期限雇佣属于特殊情形，必须在书面合同中明确说明理由。固定期限合同适用于以下情况：

开展或扩大业务：为扩大业务或开展新业务活动而签订的合同，最长期限为3年。
市场需求：因业务生产需求发生显著变化而签订的合同。
公司重组：为替代、扩大或变更公司的业务活动或生产方法而签订的合同，最长期限为2年。
临时性需求：为满足工作场所常规活动之外的临时需求而签订的合同，最长期限为6个月。
顶岗：用于临时顶替公司固定岗位的员工。
紧急事项：为应对不可预见情况或不可抗力导致的需求而签订的合同，期限覆盖整个紧急情况期间。
特定作业或服务：为执行具有预定目标和明确期限的特定作业或服务而签订的合同。
间歇性需求：为满足长期存在但间歇性发生的需求而签订的合同。
季节性需求：为满足仅在一年中特定时段出现且会在类似时段重复的需求而签订的合同。
固定期限合同的累计最长期限为五年。

3. 兼职合同

适用于雇员每日平均工作时间少于4小时的情况。

必须采用书面形式。
无需事先批准，但合同必须提交至劳动部备案。
此类合同不赋予以下权利：(1) 免遭解雇保护；(2) 工龄补助(CTS)；(3)完整的年休假（每年仅6天）。

4.新《远程工作法》

新《远程工作法》取代了现有的远程工作立法，旨在规范所有现有的居家工作计划。实施远程工作必须签订雇主与员工之间的书面协议，该协议须满足多项要求。雇主有义务：(1) 向员工提供或补偿互联网、电费和设备费用（除非另有约定）；(2) 负责员工在远程工作期间的安全与健康（工伤和职业病）；(3) 在安排员工返回工作场所之前，说明其必要性。

（二）集体协议

集体协议由一家或多家雇主与一个或多个工会或工人代表签订，旨在规定工作条件（主要是员工福利）。大多数集体协议在公司层面签订。如果工会代表多数员工，其集体协议适用于所有员工；否则，仅适用于其会员。近期一项有争议的法规规定，禁止将协议约定的福利扩展至工会覆盖范围之外的员工。

如果双方无法通过集体谈判达成协议，可使用和解、调解、庭外解决和仲裁等和平机制解决冲突。在某些情况下，工会可以强制启动选择性仲裁。

此外，秘鲁宪法承认工人的罢工权。

（三）特殊协议

针对农业部门、建筑业、外籍员工、小微企业员工等存在特殊的劳动制度。每种制度均由规定其具体特点和要求的专门法律管辖。

（四）非雇佣协议

1.培训生合同

旨在为尚未进入劳动力市场的人员提供职业培训和指导。包括以下协议类型：学徒、实习、青年培训生、见习文员和重返工作岗位培训。
提供此类服务的人员不享有普通劳动者的全部权利，但可获得部分福利。

2. 独立服务合同

受民法典管辖。
适用于提供独立服务的情形，服务提供方不受服务需求方的从属关系约束。
服务提供方无权享受劳动福利。

（五）劳务派遣与外包

1.劳务派遣

指服务公司将其员工派驻到用户公司工作。
劳务派遣仅在需要临时性、补充性或专业性服务时才被允许。不得用于涉及用户公司核心业务持续性运作的服务。
派遣至用户公司的员工人数不得超过其员工总数的20%，但补充性或专业性服务除外。

2.外包服务

外包的目的是将雇主主要业务活动的一部分委托或分包给承包商或分包商。
近期颁布的最高法令第001-2022-TR号禁止将“构成雇主核心业务的活动”外包。该禁令因国家知识产权保护竞争署（INDECOPI）发布的预防措施（认为其构成非法行政壁垒）而暂停执行。
外包承包商应当：(1) 负责承接方活动的一个完整部分；(2) 自担风险和责任履行其受委托的任务；(3) 拥有自身的财务、技术或物质资源；(4) 对其活动结果负责；(5) 其员工完全由其管理。
其可能符合以下特征要素：(1) 拥有多个客户；(2) 配备足够的设备；(3) 有资本投入；(4) 薪资结构能证明其并非单纯提供人员服务。
当委托的任务或工作涉及用户公司的核心业务，且需要持续派遣人员时，用户公司和承包商对派遣人员自派遣之日起一年内的工资支付、法定福利和社会保障义务承担连带责任。

二、劳动合同内容

（一）工会

工人可在其认为合适的范围内组建工会（如公司、行业、分支机构等）。
公司工会至少需要20名会员。其他层级的工会至少需要50名会员。入会是自愿的，并受其章程的约束。
工会在其公司/行业内代表员工处理集体冲突和投诉。

（二）年龄

最低工作年龄为14岁，须经父母事先同意并获劳动部（劳动和就业促进地方部门或管理处）批准。某些活动要求更高的年龄。
正常退休年龄为65岁。在个人养老金制度下，员工可选择：(1) 领取养老金；或 (2) 提取最多95.5%累积养老金的金额。若选择提取较少金额，可用剩余资金获取养老金。
对于有充足的累计资金和从事特定高风险工作的员工可以提前退休。
法定强制退休年龄为70岁，除非双方另有约定。

（三）国籍

雇佣外籍员工受以下两项限制：外籍员工人数不得超过雇主员工总数的20%，其薪酬总额不得超过工资总额的30%。

以下情况不受此限制：(1) 豁免员工（如移民、有秘鲁近亲属等）；(2) 除外员工（如专业或技术专家、新业务活动的高级管理人员等）；(3) 安第斯移民工人；(4) 适用南方共同市场协议（Mercosur Agreement）的工人。

（四）工作时间

法定最长工作时间为每日8小时或每周48小时。
须记录员工、培训生和第三方服务提供者的考勤进出时间。
雇主规定的正常工作日的所有超时工作均视为加班，需经双方同意。
前2个加班小时的最低报酬为正常小时工资的125%；后续加班小时的最低报酬为135%。
累计或不定期工作时间安排有效，但最长结算周期不得超过三周。

三、薪酬和福利

（一）工资

工资指员工因其服务而获得的现金或实物报酬总额，且员工可自由支配。
允许提供非报酬性福利，如额外报酬、利润分享、工作条件改善等
月收入超过2个纳税单位（UIT）的员工可约定年薪制（年度综合薪资），该年薪包含除利润分享外的所有法定和约定福利。
工资不得具有歧视性。为此，雇主必须制定薪资、职级和职能对照表，并向员工告知其薪酬政策。

（二）最低工资

每月约为270美元（1,025.00索尔）。非全日制员工按比例支付。
夜班工人（晚上10点至次日早上6点）的最低工资比最低工资高35%。

（三）年休假

员工每连续工作满一年，有权享受30天带薪年假，该假期应在获得休假的次年使用。
对于未休的年假，员工将获得相当于两个月工资的补偿金（按未休假天数折算），外加相应的工资，但管理人员除外。员工有休假安排的自主权。

（四）休息日/带薪公共假期

每周休息日指至少连续24小时，通常为星期日。
此外，员工有权在以下公共假期带薪休假：1月1日（元旦）、圣周（圣周四和圣周五）、5月1日（劳动节）、6月29日（圣彼得与圣保罗节）、7月28日和29日（国庆节）、8月6日（胡宁战役纪念日）、8月30日（圣罗莎·德利马节）、10月8日（安加莫斯战役纪念日）、11月1日（万圣节）、12月8日（圣母无染原罪节）、12月9日（阿亚库乔战役纪念日）和12月25日（圣诞节）。需注意，政府已取消了7月29日和10月8日的公共假期。截至目前，尚未明确这些取消是否为永久性措施。

（五）休假与福利

1.产假

女性员工享有49天产前假和49天产后假。
女性员工可自由选择部分或全部使用其产前假，并可将其与产后假以及未休的年假合并使用。
如遇多胞胎分娩或分娩出残疾婴儿，产后假将延长30天（即总产后假79天）。
母亲有权在孩子满1周岁前，每天享有1小时哺乳时间（多胞胎为2小时）。该哺乳时间视为实际工作时间。

2.陪产假

在职父亲享有连续10个日历日的陪产假。在以下情况下假期延长：

(1) 早产或多胞胎：20天；

(2) 婴儿患有晚期先天性疾病或严重残疾：30天；

(3) 母亲健康出现严重并发症：30天。

员工可在以下选项中选择休假起始日时生效：(1) 孩子出生之日起；(2) 母亲或孩子出院之日起；或 (3) 经医生证明的预产期前三天起。

3.为残疾家庭成员提供医疗协助和康复治疗的假期

该假期授予有未成年残疾子女或受其监护的残疾子女的员工，以及被指定为需要医疗协助或康复治疗的残疾依赖者提供支持的人员。申请时需提前7天通知雇主，并附上相关医疗证明。
上述人员每年最多可享有56小时的带薪假期。
如需额外时间，经与雇主协商同意，可安排带薪休假。

4.直系亲属患重病/绝症或遭遇严重事故的员工假期

该假期授予其子女、父母、配偶、同居伴侣或受其监护的人被诊断患有严重或绝症，或遭遇危及生命事故的员工。
需在事件发生后或知晓事件后48小时内通知雇主，并附上医疗证明。
可获得连续7天的带薪休假。如需额外休假，可再给予最多30至40天的假期，该假期将从员工的年假中扣除。除非另有约定，可用加班时间补偿。

5.子女确诊癌症的员工假期

该假期授予其18岁以下子女被专科医生确诊为癌症的员工。
可享受带薪假期，最长不超过一年。
前21天的薪资由雇主支付，剩余时间的薪资由国家社会保障机构（EsSalud）支付。

6.收养假

该假期授予申请收养不超过12岁儿童的员工。
自行政收养安置令和相应的接收记录签发之日起，给予30天假期。

7.其他假期

使用哺乳室：按规定需设立哺乳室的公司（雇佣20名或以上育龄女性员工）必须允许员工在工作时间内使用哺乳室一小时。
消防员：属于秘鲁志愿消防总队的员工，必须准予其请假参与灭火、事故救援及相关救援工作。
阿尔茨海默病等患者的直系亲属或照料者：对于身为阿尔茨海默病及其他痴呆症患者的直系亲属或主要照料者的员工，每年必须给予最多1个工作日的带薪假期。经事先协商，雇主还须为其提供工作便利，以便其能陪同患者进行评估和紧急护理。
工会休假：若无集体协议规定，每位有权享受此福利的工会干部每年应获准最多30天的假期，用于参加必须出席的活动。
结核病：患有结核病的员工有权比正常上班时间晚一小时到岗或提前一小时离岗，以便接受督导治疗，直至治疗结束。
家庭暴力：因遭受家庭暴力而导致的缺勤或迟到属合理缺勤。30天内缺勤不得超过5次，或180天内不得超过15次。法官可批准受害者最长连续5个月的无薪假期。
义务兵役：若员工被征召参加军事训练或培训，必须准予其最多30天的带薪假期。服役期结束后，其薪资由国家承担。
担任公职：若员工当选为市政委员（市政委员会成员），须准予其每周最多20小时的带薪假期履行市政职责。未经其同意，雇主不得调动或重新分配其工作。若员工当选为国会议员，准予其无薪假期，且不丧失原有权利。
工作安全与卫生委员会成员及监督员：必须准予其带薪假期履行相关职责，但需经该委员会授权。
职业运动员：被选拔代表秘鲁参加官方国际体育赛事或公认的国家/地区官方赛事的员工（包括经理、教练和体育经纪人），有权获得请假许可和工作便利，以便进行训练、集训和比赛。
献血：若血库不在工作时间外开放，应准予希望献血的员工在献血期间请假，但前提是不影响生产。
预防性肿瘤检查：必须准予员工每年最多2个工作日的带薪假期（可连续或不连续）进行预防性肿瘤检查。这些假期需要支付薪资。
女性预防性肿瘤检查：女性员工每年有权享受1天带薪假期，用于进行乳腺癌和宫颈癌早期筛查的体检。
家庭成员去世：员工的配偶、父母、子女或兄弟姐妹去世，必须准予其最多5个日历日的假期。若去世地点在异地，考虑距离因素，假期可适当延长。

8.家庭津贴

发放对象为工资不受集体协议约束且抚养18岁以下未成年子女的员工。若子女在大学或高等教育机构就读（至24周岁），或18岁以上子女有严重残疾，该福利可延续。
津贴金额等于最低工资的10%。

9.利润分享

产生利润的公司（雇佣员工超过20人的公司）的员工，有权参与分享公司利润。
利润分享额根据税法规定确定的年度应税收入计算。雇主根据其业务类型，按应税收入的5%至10%在员工中进行分配。其中一半按每位员工的薪酬比例分配，另一半按每位员工当年实际工作天数分配。
每位员工获得的利润分享上限相当于其18个月的月薪。超出部分上缴国家管理机构。

10.解雇补偿金 (CTS)

平均每日工作至少4小时的员工有权获得解雇补偿金（CTS）。

雇主每6个月（5月和11月）将补偿金存入员工选择的银行或金融机构。
每次存入金额约为员工月总薪酬的一半。计算依据为员工每月因工作而定期获得的现金和实物报酬总额。

11.法定强制性奖金

每年有两次法定强制性奖金：7月发放独立日奖金，12月发放圣诞节奖金。
金额相当于奖金发放日当月的一个月薪资。

12.人寿保险

每位员工均有权获得由雇主付费的人寿保险，该保险在员工死亡或残疾时提供赔偿。
保险费与保险公司协商确定。

13.残疾员工Workers with Disabilities

雇佣员工超过50人的雇主必须雇佣残疾员工，其人数至少占员工总数的3%。
在招聘过程和劳动关系存续期间，可以对残疾员工进行合理的调整。

14.劳动关系终止Workers' Termination

劳动关系可通过辞职、协商解除、退休、解雇等方式终止。
一般情况下，员工只能在法律规定的正当理由下（与员工的能力或行为相关）被解雇。
因不正当理由（无故终止、无效解雇或欺诈性解雇）被解雇的员工，根据判例法（非成文法）标准，可在两种救济方式中选择：(1) 复原工作；或 (2) 赔偿金。赔偿金计算方式：无固定期限合同按服务年限每年赔偿1.5个月工资；固定期限合同按未履行的合同期每月赔偿1.5个月工资。赔偿金上限为12个月工资。
担任信任职位或管理职位的员工不得要求恢复原工作，除非其是从较低职位晋升上来的，在此情况下，他们可要求恢复至晋升前的职位。关于他们是否有权获得解雇补偿金（CTS），存在相互矛盾的司法判例。
在任意解雇案件中，存在判赔精神损害赔偿金作为额外救济手段的趋势。

四、养老金体系及税费

（一）养老金制度

主要有两种养老金制度：

1.国家养老金制度

由国家社会保障局（ONP）管理。所有适用私营劳动制度的员工，除非已加入私营养老金制度，否则均纳入此制度。参保员工需缴纳其工资总额的13%。

此为集体共济制度。若员工满足最低要求，其领取的养老金主要取决于其在此制度下的参保时间。

2. 私营养老金制度

由私营养老金管理公司（AFP）运营。此为个人账户养老金制度。参保成员需缴纳其工资总额约11%至13.5%的费用。养老金金额取决于退休时账户累积的总额。

两种制度的缴款均由员工承担，但必须由雇主代扣代缴。

（二）埃萨鲁德社会保障与所得税

1.埃萨鲁德社会保障健康保险

雇主需为每位在册的常规参保员工按月缴纳相当于其可保险工资总额9%的费用。埃萨鲁德（EsSalud）为员工及其受益人提供全面的医疗保障。

2.所得税

此税针对所有与工作相关的收入征收。税负由员工承担，但必须由雇主代扣代缴。

（原标题：研究 | 走近南美洲（秘鲁）系列文章秘鲁营商环境（十二））

来源：锦天城律师事务所

作者：王良，资深律师；邮箱：wangliang@allbrightlaw.com

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