金属镍是国防工业及战略性新兴产业所必需的基础材料，由镍矿石提炼而来。近年来，由于我国镍矿储量小而需求量大，进口依赖度一直在80%以上，随着进口量的增加，也出现了品质不符、申报不规范、进口商不熟悉监管政策和流程等问题。熟悉海关监管要求和流程，对确保优质镍矿顺利进口、保障进口商利益、维护资源安全等具有重要意义。

目前，全球已知的含镍矿物约有50余种，但主要分为硫化镍矿和氧化镍矿两类。在我国的镍矿进口贸易中，绝大多数是通过海运运输方式，部分通过铁路运输方式。我国从北到南建有数十个现代化的码头，具有高效率的接卸能力。进口海运镍矿通过专业的散货或集装箱货运船舶，从菲律宾、澳大利亚、巴西等国家运抵我国，接卸后通过铁路、卡车等运往各用户。

一、进口镍矿通关指南

（一）税率

目前，在主要的镍矿来源国中，进口关税的最惠国税率和普通税率均为零，增值税税率为13％，如表1所示。

（二）规范申报

进口镍矿主要涉及《中华人民共和国进出口税则》税目2604项下的商品，具体申报要素如表2所示。

二、进口镍矿检验监管措施

（一）监管方式

进口镍矿由卸货口岸海关负责监管，收货人或者其代理人应当在卸货之前，按照相关规定向卸货口岸主管海关报关，在具备监管条件的场所卸货。镍矿的具体监管项目按照海关新查管系统的布控要求进行，口岸海关按照布控指令对进口镍矿进行监管操作。

（二）查验要求

对于命中固废筛查的进口镍矿，口岸海关对进口合同、外方品质证等单据进行审单，并在卸货过程中现场对其颜色、气味、密度等进行感官检查。如判定存在异常，则根据《关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序公告》（生态环境部 海关总署公告2023年第2号） 进行取样送检，送具备资质的实验室出具鉴定结果，以作后续处理。

对于命中夹杂夹藏的进口镍矿，口岸海关在卸货过程中进行检查。若发现夹带限制的外来杂物，应拍照存档并及时送相关实验室开展检测或鉴定，根据具体情况提出相应的处理方案，并报上级主管部门审核同意后实施。

对于命中放射性检测布控指令的进口镍矿，按照《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537—2023）要求，在第一入境地进行γ辐射剂量率现场检测。如果γ射线剂量当量率高于本底5倍，则取该批货物中γ射线剂量最高部位的镍矿，送实验室进行放射性活度浓度实验，检测其是否符合《可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度》（GB 27742—2011）要求。

对于命中取样送检布控指令的进口镍矿，海关在卸货全过程进行系统取样。取样完毕后，将样品经过混合、缩分、破碎和研磨等一系列样品制备操作，制成0.1mm以下分析样品，送实验室化验并出具检验报告。

三、进口镍矿建议

进口镍矿属于大宗资源性产品，受国内以及国际的相关政策影响较大，建议企业及时了解最新的进出口政策，防止或减少由此产生的经济损失。

建议企业加强进口装运前检验。选择权威的第三方检验鉴定机构在国外装货港开展装运前检验，或直接指派国内检验机构赴装货地实施抽样或监督检验。

明确违约责任和解决争议的方法，争取在合同中签订对自己最有利、最经济的条款，以便在货物发生质量问题、重量欠缺等问题时，充分保护自身合法权益。

扩大镍矿进口来源，分散海外投资，降低集中度，积极与相关出口国建立稳定贸易关系，构建进口矿和权益矿相结合、稳定可控的镍矿资源供应体系，保障资源供应安全。

加大国内镍矿勘查力度和开采程度，提高达产率，以应对主要供应国断供等极端情况。

制定和完善回收利用标准体系。与欧美发达国家60%以上的废钢利用率相比较，我国不锈钢产业废料利用率仅为17%左右。建立回收标准体系，推动高效拆解、再生利用等技术攻关，不断提高废料的回收率和资源利用效率，有助于扩大国内镍资源的供应渠道，降低对外依存度。

（来源：《中国海关》杂志2025年第5期，作者：崔庆虎、闫雄伟，供稿单位：石家庄海关）