一、什么是性能检验?
《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例规定,出口危险货物包装容器生产企业应当向产地海关申请危险货物包装容器性能检验。
危险货物包装与普通商品包装存在本质区别。由于危险货物本身具有易燃、易爆、腐蚀等特性,其包装必须达到更高的安全标准,以确保在运输、储存和使用过程中不会对人员、环境及财产造成危害。
常见危险货物示例
假如“危险货物”是“猛虎”,“危险货物包装”就是“关老虎的笼子”。“性能检验”就是通过试验检验“笼子(即包装)”结不结实?牢不牢固?能不能关得住“老虎”(危险货物)?能关什么样的老虎(危险货物)?
联合国制定了《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(TDG),相应国际组织制定了国际海运、空运、铁路、公路等危险货物运输规则,以规范危险货物包装和安全运输。出口危险货物包装需通过一系列严格的性能检验,包括跌落试验、堆码试验、气密试验、液压试验、顶部提升试验等,评估包装的耐用性并确保固体、液体或气体类危险品不会泄漏。包装检验合格后,出具《出入境货物包装性能检验结果单》。
二、性能检验管理规范
(一)代码申请与包装标记
性能检验的申报主体是包装容器生产企业。海关对出口危险货物包装生产企业实施代码管理,包装生产企业向所在地海关进行代码申请。
出口危险货物包装生产企业代码由大写英文字母C(代表“Customs”)和六位阿拉伯数字组成,前两位阿拉伯数字代表企业所在区域的直属海关,后四位阿拉伯数字0001-9999代表生产企业,部分直属海关将后四位数字细化成隶属海关代码和生产企业序列的组合。如:C040301中,“04”代表石家庄海关,“03”代表正定海关,“01”代表正定海关编号序列为01的企业。
出口危险货物包装应该有联合国规定的危险货物包装标记,该标记应包含生产企业代码。标记字母、数字和符号的高度必须≥12mm。包装件毛重小于等于30kg或体积小于等于30L时,标记字符高度≥6mm。5kg或5L以下的包装也必须有适当大小的标记。
(二)材料准备与提交申请
出口危险货物包装的生产企业或其代理人,在包装容器生产检验合格的基础上,通过“中国国际贸易单一窗口”向所在地海关申请包装容器的性能检验。
在海关检测的周期内,生产企业如需改变产品标准和加工工艺,应向海关重新申请性能检测。
(三)周期检测与质量抽查
根据SN/T 0370.2-2021《出口危险货物包装检验规程 第2部分:性能检验》要求,出口危险货物包装性能检验按周期检测实施,周期分为一个月、三个月和六个月三个档次。每种新设计型号产品检验周期为三个月。连续三个检验周期合格者,其检验周期可升一档。若出现一次检验不合格者,检验周期降一档。
在检验周期内可进行质量抽查工作,抽查次数随检验周期的长短而定:检验周期为一个月的,抽查一次;检验周期为三个月的,抽查两次;检验周期为六个月的,抽查三次。
(四)包装分类与性能试验
小包装一般指盛装容积不超过450L(装载液体)、净重不超过400kg的出口危险货物包装。依据SN/T 0370.2-2021《出口危险货物包装检验规程 第2部分:性能检验》进行性能检验。液体类包装常用桶、罐进行包装,性能检验通常包括跌落、堆码、气密、液压等四项性能试验。固体类危险货物常用瓦楞纸箱、塑料编织袋等进行包装。瓦楞纸箱一般需要做跌落试验和堆码试验,塑料编织袋一般需要做跌落试验。
中型散装容器指容量大于450升,或者净重大于400KG的硬质或软体可移动容器。通常,其容量不大于3000升,设计为机械装卸,能经受装卸和运输中产生的应力(该应力由试验确定)。集装袋性能检验有6个试验项目:顶部提升试验、堆码试验、跌落试验、扯裂试验、倾覆试验、复原试验。胶合板和纤维板箱性能检验有3个试验项目:底部提升试验、堆码试验、跌落试验。
大包装,是由一个内装多个物品或内容器的外容器组成的容器,并且设计用机械方法装卸,其净重超过400KG或容积超过450 L,但不超过3000升。
(四)出具单证
性能检验合格后,海关签发《出入境货物包装性能检验结果单》电子证单,企业可以在“中国国际贸易单一窗口”自行下载打印。
三、性能检验不合格案例
(一)危包标记不合格
每一个包装容器必须带有耐久、易辨认以及与包装规格相比大小适当的明显标记。
(二)外观不合格
危险货物包装外表应清洁,不允许有残留物、污染或渗漏,不应有影响运输安全的破损。
(三)试验不合格
由于包装的设计或者材料、制程等问题,导致未通过该型号包装性能试验。
四、包装生产企业注意事项
一、强化安全生产第一责任人意识,加强生产各个环节的质量控制,严格按照出口危险品包装法律法规和相关标准要求进行申报前自检。
二、在与包装使用企业签订合同前,要先了解货物最终出境运输方式是海运、空运、公路运输或铁路运输,并确认在相应运输方式下该包装能否用于灌装拟装物。
三、性能证申请材料上的信息必须与实际包装一致,包括数量、皮重、尺寸、容积、标记标识等。
四、如果在包装上印刷危险性运输标签,其样式、颜色及尺寸应当严格遵守国际规章要求。标签形状为呈45°角的正方形(菱形),尺寸最小100毫米×100毫米,但包件的尺寸只能贴更小标签的情况除外。标签边缘内侧5毫米处有一条与之平行的线。
(来源:北京报关协会,供稿:石家庄海关商品检验处、正定海关,作者:耿佳、刘庆)