中国被列入美国制裁清单企业接连在维权征途中取得标志性进展。7月14日，美国海关与边境保护局将合盛硅业（嘉兴）股份有限公司从美国涉疆强迫劳动执法名单中移除，这是中国企业首次成功移出该执法名单。8月18日，禾赛科技在针对美国国防部1260H“中国涉军企业”清单提起的诉讼中获胜，美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院推翻了此前地方法院支持美国国防部的一审判决，并将案件发回，要求美国国防部补办相关程序重新处理禾赛的列名事项。这两个案件为我国企业应对海外不当制裁提供了宝贵实践样本。
合盛硅业（嘉兴）股份有限公司2021年被美国海关以所谓涉及“强迫劳动”为由下达产品暂扣令，出口贸易受阻，冲击国内光伏下游产业链。企业曾于2021年申请移除被驳回，后于2024年提起诉讼。企业依靠自身合规管理体系，收集日常积累的审计报告、用工及供应链溯源等数千页客观证据持续自证，历经五年博弈，今年7月美方主动和解，解除企业进口限制。
禾赛科技于2024年被美国国防部列入1260H清单，企业遭受声誉受损、商机流失等困境。禾赛科技2024年5月起诉美国防部后一审诉讼失利，但企业坚持上诉。今年8月上诉法院认定美国防部违反宪法正当程序，将案件发回重审。该案取得阶段性胜利。
以上案例为中国企业带来诸多启示。一是合规必须贯穿企业常态化管理，而非风险事件发生后才考虑搭建。合盛硅业提交的数千页证据全部来自日常合规运营，包括审计报告、供应链溯源文件、用工记录等，正是日常的合规管理为企业移出清单提供强有力证据支撑。二是善用目标法域的司法救济，不局限于行政程序。合盛硅业行政申诉被驳回后，企业转向司法诉讼。禾赛科技直接起诉美政府，这在美国贸易法领域是有效的策略选择。三是诉讼时效问题须尽早关注。企业对行政决定不服，应当在法定期限内尽快启动司法程序，不要寄望于无限期的行政沟通。四是善用美国宪法正当程序条款对抗行政行为。禾赛科技抓住美国防部在列名前未履行通知、披露、申辩程序，以程序违法为突破口取得阶段性进展。企业面对美国行政清单制裁，不要局限于实体问题上的自证清白，更要了解行政机关裁决是否符合法定程序。五是在证据策略方面要准备精准且充分。合盛硅业的应对策略是以供应链审计、第三方核查等可追溯的客观证据逐条反驳，证据链的完整性和可验证性是说服审查机构的关键，胜在实体证据。而禾赛科技抓住列名前未履行通知和申辩程序等，胜在程序证据。企业应根据自身案件特点选择突破口。六是做好跨境博弈的长期准备。合盛硅业五年间经历海外贸易受阻、下游供应链扰动、向全产业链延伸以应对市场变化。禾赛科技诉讼案两年多来经历名单移除的反复、在美建厂搁置等。两家企业最终选择以法律途径解决争端，需要企业治理层足够的战略定力。七是企业仍需关注其他法域执法情况。例如欧盟有关“强迫劳动”法律法规等，移除美国执法名单可作为应对其他法域“强迫劳动”调查的有利证据，但不构成在其他法域的“豁免”。八是提醒企业关注，合盛硅业诉讼案最终以美政府主动和解告终，没有司法判决，美政府未来仍可能基于新的“证据”重新执法。禾赛科技上诉胜诉并未直接将其从1260H清单移除，法院仅要求国防部补办程序后重新决定，美国防部在履行正当程序后，仍可能再次决定维持列名。其他被制裁企业的移除申请不能完全复制该案例结果，具体案件需要基于企业自身事实独立评估应对策略。
摘自：中国贸促会《全球经贸投资机遇与风险快报》（2026年第11期，总第11期）