一、新加坡基本国情与中新经贸合作

新加坡是一个美丽的花园城市国家,位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口,处于“海上十字路口”,地理位置优越。自1965年独立以来,国家建设取得了举世瞩目的成就。2025年,新加坡人均国内生产总值约9.9万美元。

新加坡具有良好的投资环境。政治社会稳定。人民行动党一直保持执政党地位,充分保障了国内政策的延续性。政府提倡种族包容,致力于打造多元种族、多元文化、多元宗教和谐并存的社会氛围。区位优势明显。新加坡是亚太地区重要的世界贸易、金融、航运中心,在地区乃至全球事务中发挥着重要作用。各国企业纷纷来新设立区域总部,以新加坡为枢纽进入东南亚乃至亚太市场。营商环境优越。新加坡政府实施有利于工商企业发展的各项政策,连续多年在世界银行公布的全球营商环境排名中名列前茅。新加坡法律制度完备,政府廉洁高效,政策公开透明,司法公正严明,不可预见风险较小。实行国民待遇。新加坡对外资企业实行无差别的国民待遇。外资在新设立企业,注册手续简便,外汇自由进出,对内外资企业监管一视同仁。

早在1990年中新两国建交之前,中新企业就已经开展了密切的经贸交往。近年来,在两国领导人的战略引领下,中新双方政治互信巩固,务实合作成果丰硕,互为重要贸易投资伙伴。2015年,习近平主席对新加坡进行国事访问,两国确定了与时俱进的全方位合作伙伴关系,有力地促进了双向投资的拓展和深化。2023年,习近平主席与访华的新加坡时任总理李显龙共同将两国关系提升为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”,为新时期中新关系发展指明了方向。

2024年,中新经贸合作务实发展,展现出强大的活力和韧性,在中新关系中发挥了“压舱石”和推进器作用。新加坡已连续12年成为中国第一大新增外资来源国。目前,中国是新加坡第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地。新加坡是海上丝绸之路的重要支点,在高质量建设“一带一路”中发挥了重要作用。

目前,新加坡已成为全球最富裕的国家之一,以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。新加坡是亚洲最重要的贸易、金融和航运中心之一。

新加坡于1967年与印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国组成东南亚国家联盟(ASEAN,简称东盟)。作为发起国之一,新加坡在东盟内部发挥了重要作用。新加坡注重发展与亚洲国家特别是中国、日本、韩国、印度等重要国家的合作关系;奉行“大国平衡”外交战略,主张在亚太建立美、中、日、印战略平衡格局;重视经济外交,积极推进贸易投资自由化,已与多国签署双边自由贸易协定。已加入《全面和进步跨太平洋伙伴协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。新加坡也是联合国、世界贸易组织、世界卫生组织、英联邦、亚太经济合作组织(APEC)、亚欧会议以及东亚—拉美论坛成员国之一。

二、新加坡政府架构与产业科创政策

新加坡政府由总统和内阁组成。国会多数党党魁获总统任命为政府总理,总理推荐内阁部长和部门首长,由总统任命后组成内阁与政府。政府共设有16个部,分别为:数码发展及新闻部,文化、社区与青年部,国防部,教育部,财政部,外交部,卫生部,内政部,律政部,人力部,国家发展部,社会和家庭发展部,总理公署,永续发展与环境部,贸易与工业部,交通部。

此外,设有65个法定机构,这是根据国会通过的法令,以法律程序设立的具有特殊功能的半官方管理机构,由除国防部和外交部以外的各政府职能部门分管。如贸易与工业部下属科技研究局、经济发展局、企业发展局、裕廊集团、新加坡旅游局、竞争和消费者委员会、能源市场局、酒店执照局、圣淘沙发展集团等9个法定机构,和新加坡统计局1个政府事业局。

贸易与工业部(简称贸工部)是新加坡的商务主管部门,主要职能是从宏观角度促进经济部门发展、创造更多就业、指导国家经济发展方向等,同时通过其所辖的9个法定机构向企业提供服务。

新加坡高度重视科技发展以提升国家整体竞争力。科技创新是新加坡未来经济委员会2017年初制定“七大战略”的重要内容之一。新加坡在生物医药、环境与水技术、互动与数字媒体技术等多个领域的科技创新能力和创新成果居世界前列,科研人员总数达3.6万人。贸工部下属科技研究局(A*STAR)主要负责促进新加坡科学研究和培养以知识为基础的人才,提高新加坡科技水平。2024年8月,新加坡金融管理局(MAS)发布2023—2024年度报告。报告指出,将额外拨款1亿新元,在“金融领域科技和创新3.0计划”(FSTI3.0)框架下,支持金融机构在量子和人工智能领域的能力建设,并推动与两者相关的创新和发展。

2021年5月1日,未来经济委员会制定《产业转型蓝图2025》(ITM2025)。委员会将与劳资政伙伴加强三方面工作:

  • FEC的工作将更紧密地与《研究、创新与企业2025计划》结合,FEC的结构将重组并由七个组合支持;
  • ITM2025将在越战越勇工作小组(EST)的工作上继续努力,为新加坡开辟新冠疫情后的复苏之路;
  • ITM2025将更专注于就业和技能,旨在提升生产力和工资、创造良好工作,以及帮助劳动队伍做好肩负这些角色的准备。

来源:上海贸促

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