据媒体近日报道,多名知情人士透露,美国政府近期正在通过放缓部分航空零部件对华出口审批等方式,试图将中国航空产业对美国供应商的部分依赖转化为中美贸易谈判中的筹码。知情人士称,美国商务部近几周已经放慢部分出口中国的飞机零部件许可证审批,同时还在考虑出台新的出口管制规定,以便在需要时更容易限制起落架等航空零部件对华供应。其中一份规则草案还曾提出,对埃克森美孚(ExxonMobil)等美国企业出口的航空液压油增加许可证要求。
除放缓审批外,美方还在控制部分航空零部件的出口数量。另一名消息人士称,美国商务部正在限制获准出口给一家中国国有商用飞机制造企业的零部件数量,以防止企业提前大量储备。两名知情人士表示,美国商务部正为可能进一步加大对华压力做准备,一旦白宫认为有必要,可以迅速启用这些手段。美国商务部和白宫均未立即回应媒体的置评请求。中国驻美国大使馆也未立即回应,但在美国去年因贸易摩擦实施出口限制后,中国驻美使馆发言人曾批评美方滥用出口管制。
这些措施出台之际,中美正围绕一系列重要经贸问题持续磋商。今年9月,中美官员先后在纽约和华盛顿举行会谈,讨论内容包括美国获取中国稀土资源、农产品贸易以及人工智能等议题。媒体称,在双方元首于华盛顿会面期间,中美关系进入新一轮缓和期,双方同意降低部分进口商品关税,并将原定于11月10日到期的贸易休战期延长至2027年1月10日,为后续处理更复杂的经贸问题留出时间。
不过,在贸易休战延长的同时,航空零部件正在成为双方博弈中的一个敏感领域。媒体指出,在去年围绕航空零部件和关键物资出现激烈拉锯之后,美方再次考虑限制商业航空零部件流向中国,已经引发业内对飞机及其供应链被进一步用于贸易谈判的担忧。航空航天业此前受到特朗普政府关税措施的直接影响相对有限,但近年来持续受到地缘政治摩擦和原材料短缺影响。例如,用于保护航空发动机的热喷涂材料生产商,目前仍受到部分稀土材料供应受限的影响,并出现交付延误。
与此同时,中国方面正在寻求更稳定的航空零部件供应保障。多名知情人士称,中国希望为去年春季同意采购的200架波音(Boeing)飞机获得未来数年的备用零部件供应。这笔交易如果最终完成,将成为波音近十年来与中国航空公司达成的首个大型飞机订单。不过,美方对于提供长期零部件供应保证态度谨慎,原因之一是希望将相关供应能力保留为未来贸易谈判中的筹码。目前,中方提出的备用零部件保障要求进展到何种阶段尚不清楚。
波音公司发言人表示,在遵守美国出口规定的前提下,波音将继续像过去数十年一样,为中国航空公司提供所需的零部件和服务。媒体同时指出,飞机销售通常并不会附带长期零部件供应保证,因此中方提出这一要求,既反映出全球航空业对零部件短缺的普遍担忧,也反映出市场对中美贸易摩擦再次升温的顾虑。事实上,特朗普去年10月就曾表示,美国可以考虑对波音飞机零部件实施出口管制,作为回应中国稀土出口限制措施的一部分。
美国航空供应商生产的零部件目前仍广泛用于中国航空公司运营的波音和空客(Airbus)飞机,同时也是中国国内商用飞机制造企业扩大国产商用飞机产量所涉及的重要供应环节。去年中美贸易摩擦升温期间,美国曾对航空产品实施新一轮出口限制,并一度暂停向上述中国商用飞机制造企业供应通用电气航空航天公司(GE Aerospace)航空发动机、霍尼韦尔航空航天公司(Honeywell Aerospace)导航系统等产品的出口许可证。美国还曾向部分向中国供应航空液压油的制造商发函,要求相关产品取得新的出口许可证,不过这一要求持续时间较短,随后被取消。
2025年,美国实施的出口限制并不限于航空领域,还一度覆盖乙烷、电子设计自动化软件等产品。媒体称,这些措施涉及多个关键产业所需产品,目的之一是限制中国获取相关重要物资和技术,但多数限制只维持了数周。此次美方重新放缓航空零部件对华出口审批,显示航空供应链再次成为中美经贸谈判中的重要变量。
来源:合规小叨客
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