7月16日，英国《钢铁工业（国有化）法案》生效，正式将中国敬业集团旗下英国钢铁公司收归国有。这场历时五年的跨国博弈尘埃落定，这并非简单的产业救助案例，而是西方发达国家以“战略安全”为名，突破市场化底线、强制干预外资权益的标志性事件，为中国企业出海敲响警钟。
2020年，濒临破产、常年亏损的英国钢铁被敬业集团收购，中方企业持续注入巨额资金、稳定产能与当地就业，成功盘活这家老牌钢铁企业。后续因厂区产能优化调整，英国政府借机炒作产业安全与就业风险，仓促推进专项立法，以国家权力强行剥夺中企合法股权。对此，我国商务部明确表示强烈不满与坚决反对，敬业集团也宣布依据中英双边投资协定启动磋商，坚决追偿全部投资损失。本事件凸显出当前海外投资风险结构正在发生变化，泛产业安全审查、国家专项立法调整、跨境投资契约环境波动等新型风险愈发突出。英国针对单一企业出台专项立法调整的处置方式，突破了常规市场化监管框架，说明传统制造业等基础性民生产业，正逐步被纳入海外投资安全监管重点范畴。
面对变局，中企出海亟需调整策略、主动破局。首先，企业必须筑牢合规与风控防线，出海前深度研判东道国产业政策与安全红线，优化股权架构与投资协议，提前设置风险对冲条款；其次，要善用国际规则维权，依托双边投资协定、国际仲裁机制，捍卫自身合法权益，杜绝非理性行政干预肆意蔓延；第三，从长远看，中企需优化出海布局，降低单一市场依赖，多元化拓展新兴市场，同时深耕属地化经营，深化当地就业、产业配套绑定，构建稳固的海外舆情与产业合作基础。此事件再次证明，全球化早已告别单纯的市场竞争时代，唯有兼顾合规风控、规则博弈、多元布局，中国企业才能在复杂的国际变局中行稳致远。
摘自：中国贸促会《全球经贸投资机遇与风险快报》（2026年第9期，总第9期）