近日,特朗普签署了三项公告,对不同类别的加拿大进口商品征收50%高额关税,以回应美国声称其在汽车、酒精和乳制品等领域受到贸易歧视的说法。该关税将于美东时间8月19日凌晨00:01(北京时间8月20日中午12:00)生效。

一、加征关税原因

(一)汽车

美国指责加拿大对美国汽车实施关税和配额,但对其他国家更宽松。

(二)乳制品

美国指责加拿大“供给管理”制度限制美国乳制品进口。

(三)酒精

美国指责加拿大多数省份停止销售或分销美国酒精产品。

二、加税产品范围

清单覆盖了数十个HS章节,包括消费品、工业品和农产品:

(一)酒精饮料

啤酒、葡萄酒、烈酒等。

(二)乳制品及衍生品

牛奶、奶油、乳清蛋白、糖制品(包括糖蜜)等。

(三)汽车及相关

部分机动车,即使符合美墨加协定(USMCA)。

(四)其他消费/工业品

冰球/曲棍球设备及配件、水泥、胶合板、纸制品、服装、装饰玻璃器皿、手工工具、圣诞饰品、古董、游泳池、家具、钓鱼竿、种子、假发等。

(五)不适用豁免产品

与之前许多关税不同,本次只要在加征关税清单内的商品,即使符合美加墨协定(USMCA)也将加税。

(六)明确豁免产品

能源、钾肥、鱼类、关键矿产,以及已加征Section 232关税的产品。

三、关于第338条款

特朗普这次援引的是《1930年关税法》第338条款(19U.S.C.1338),该条款授权总统对外国进口商品征收最高50%的关税,以抵消外国对美国商业不平等征收或歧视所带来的负担或不利。

这项鲜为人知的关税制定权,自1930年以来从未被使用过,从未被用于征收关税。这可能将引发法律挑战与辩论,讨论338条赋予总统征税前是否需要美国ITC调查;该条款是否已被后续的法令隐性废止;或者该条款规定的“歧视”究竟是什么范围。这可能又是一场法院判决难题。

特朗普第二任期以来,几乎将美国贸易法中的“冷门兵器”翻了个遍,频繁动用各类“古董级”关税条款,从常见的301、232条款,到鲜为人知的122条款和《国际紧急经济权力法》(IEEPA),一应俱全。这种密集的援引操作,给外界上了一堂生动的美国贸易法“普法课”。

去年,美国和加拿大之间爆发了不断升级的贸易战,特朗普对加拿大商品加征高额关税,加拿大则采取了报复措施。

本月初,特朗普政府表示不会续签美墨加协定(USMCA),而是选择启动一系列年度审查,以此给该条约的未来蒙上阴影。

上周,特朗普猛烈抨击加拿大,指责其肆虐的野火导致美国大片地区出现严重的空气污染问题,给美国造成了数十亿美元的损失。特朗普声称,这些损失“必须加到加拿大目前正在支付的关税中”。

周一,白宫一位高级官员明确表示,新宣布的对加拿大商品征收50%的关税与山火无关——但他补充说,特朗普“已经要求就此提出一些方案”。

四、附:加征关税详细税号清单

原标题:特朗普援引“从未启用”的第338条,对加拿大加征50%关税!附加税产品清单

来源:贸易夜航