一、主要内容
近日，欧盟理事会通过新版《外国直接投资审查条例》，以提升欧盟识别、评估和处置与外国投资相关的安全风险。
新《条例》的主要内容包括但不限于：
（1）所有成员国均须设立外资审查机制，设定“共同最低审查范围”，涵盖两用物项、军用装备、关键原材料、人工智能、能源、交通和数字基础设施等敏感行业、技术和基础设施。境外投资者通过欧盟境内子公司开展的外国投资也纳入监管，各成员国保留对审查决定的专属管辖权。
（2）统一审查时限，材料受理后初步审查须在45个日历日内完成，后续可根据需要开展深度调查。对于未要求事前申报的投资，成员国须赋予审查机构至少15个月、至多5年的事后主动审查权；对于要求事前申报但投资者未申报或逾期申报的投资，审查机构的事后审查权为至少24个月。跨多国投资需同步申报、协同办理。
（3）成员国之间、成员国与欧盟委员会之间须通过安全加密系统进行信息交换；特定高风险投资须依规通报，其他成员国和欧盟委员会可提出意见，东道国需适当考虑。
（4）完善成员国与欧盟委员会之间的协作机制，提升各国审查体系的透明度与一致性，简化投资者与政府主管部门的办事流程；新增配套工具，促进各方信息互通，防范企业规避监管规则。
新《条例》将在生效18个月后全面落地执行。
二、相关背景
2020年10月11日，欧盟现行《外国直接投资审查条例》正式实施，初步搭建起成员国与欧盟委员会之间的外资审查协作体系。但运行过程中，各成员国在审查范围、准入门槛、审查时限、程序要求等标准存在差异。
2024年1月，欧盟委员会提出关于《条例》的修订建议；2025年12月11日，欧盟理事会与欧洲议会就《条例》的修订达成临时政治协议。
三、中国企业应关注的重点
涉欧投资两用物项、军用装备、关键原材料、人工智能、能源、交通和数字基础设施等行业的企业重点关注此信息，在项目启动前开展欧盟外资审查关于行业敏感、交易结构等角度的风险评估，涉及多成员国的项目统筹做好同步申报；审慎设计投资架构，考虑引入与欧盟产业政策契合的合作伙伴，加强本地化运营；提前准备应对监管问询的材料和专业团队。
原标题：跨境合规 | 欧盟统一外国直接投资审查范围 强化事前事中事后审查
来源：北京贸促，信息来源：欧盟理事会官方网站