土耳其对外国直接投资采取自由、开放、以投资者为导向的法律政策，旨在通过提供国民待遇、资本自由转移和国际仲裁保护等制度优势，吸引外资流入。土耳其的 FDI 法律体系以《外国直接投资法》（第 4875 号）为核心，辅以《土耳其商法典》、行业特别法规及多项双边和多边投资协定，整体上与欧盟法律及国际标准高度协调。
一、核心法律依据
二、土耳其 FDI 制度的关键法律原则
（一）平等对待（国民待遇）
外国投资者享有与本地投资者相同的权利和义务，除少数受监管行业外，无需特别许可或审批。
（二）投资自由
外国投资者可自由设立公司、分支机构、联络处，或收购现有公司股份，受《土耳其商法典》及行业特别规定的约束。
（三）投资激励
根据行业和地区，外国投资者可享受税收减免、关税豁免、战略性投资支持等激励，特别是在能源、研发、国防和先进技术领域。
（四）申报要求
1、达到一定门槛的投资需向竞争委员会申报（适用于所有投资者）。此外，外国投资者需通过 “外国资本信息系统” 向工业和科技部报告公司设立、股权转让、增资等事项。
2、一般门槛（2026 年 2 月 11 日起生效）
达到以下任意一项标准的交易，须在签署后 7 日内向土耳其竞争管理局（TCA）申报，并获得批准后方可交割：
- 标准一（境内营业额测试）：交易各方在土耳其境内的营业额总和超过 30 亿里拉，且至少两方各自的土耳其境内营业额均超过 10 亿里拉；
- 标准二（跨境营业额测试）：被转让资产或业务的土耳其境内营业额（或在合并交易中至少一方的土耳其境内营业额）超过 10 亿里拉，且至少另一方的全球营业额超过 90 亿里拉。
3、科技企业特殊门槛
对于从事数字平台、软件及游戏软件、金融科技、生物技术、制药、农业化工或医疗技术领域、且目标企业为在土耳其境内设立的科技企业，上述 10 亿里拉的门槛降为 2.5 亿里拉。
4、违规后果
未申报或未获批准即交割的，处以上一财政年度营业额 0.1% 的罚款，最低不少于约 16.7 万里拉。
（五）资金自由转移
外国投资者可自由将利润、股息、出售所得、补偿款等汇往境外，仅需遵守一般税务义务。
（六）土地与不动产所有权
在土耳其具有法人资格的外国公司可购置不动产（军事 / 安全区域除外）；外国自然人购置土地需特别许可。
（七）免受征收的保护
只有基于公共利益、依法定程序，并及时给予充分、有效补偿的情况下，才允许征收或国有化。
（八）联络处制度
外国公司可经事先批准设立联络处，从事市场调研、协调等非商业活动，不得营利，但仍受 FDI 法律框架保护。
（九）外籍人员雇佣
一般规则为：雇佣 1 名外籍员工需同时雇佣 5 名土耳其员工（1:5 规则），并满足最低实缴资本要求。大型外资企业及联络处关键人员可享有豁免。
三、土耳其 FDI 制度的关键法律原则
土耳其法律为公司设立和管理提供灵活框架：
- 外国投资者可全资拥有并管理公司，无强制要求任命土耳其籍股东或董事。
- 根据公司类型和规模，需遵守财务报告、审计等公司治理原则。
四、总结与评述
土耳其的 FDI 法律框架体现了高度自由化和对外国投资者的制度性保护。通过国民待遇、资金自由转移、国际仲裁保障以及灵活的公司治理要求，土耳其为外资创造了一个稳定、可预期的法律环境。尽管在受监管行业和外籍雇佣方面存在一定限制，但整体上该制度具有较强的竞争力和吸引力。
对于计划进入土耳其市场的中国投资者而言，建议重点关注：行业准入限制、联络处与子公司选择、外籍员工合规、以及利用双边投资条约加强法律保护。总体而言，土耳其是中东及欧洲地区较为理想的外商直接投资目的地之一。
来源：云上锦天城
作者：李瑶瑶，锦天城律师事务所、资深律师；联系方式：邮箱：liyaoyao@allbrightlaw.com
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