当地时间4月23日，特朗普在社交媒体发文表示，美国已完全掌控霍尔木兹海峡，未经美国海军批准，任何船只都无法进出该海峡。同日，伊朗中央银行证实，对通过霍尔木兹海峡船只收取的通行费已经以“现金外汇”形式入账。
当前美伊均宣称对海峡拥有控制权，这种博弈直接威胁航行自由，极易引发误判与冲突，导致航运中断、油价飙升与全球通胀压力。同时，海峡管控政治化，加剧能源与贸易格局分裂，冲击全球供应链稳定，成为中东局势与世界经济的关键风险点。
当前霍尔木兹海峡的博弈已超越单纯的军事对峙，演变为一场“法律+经济+地缘”的复合型危机。对于中国企业而言，风险正沿着“能源价格—航运物流—保险制裁—合同履约”的链条快速传导。这不仅是物流中断，更是对企业合规架构和争议解决机制的极限压力测试。
本文针对中东局势引发的合同救济、保险撤销及仲裁路径进行了系统梳理，旨在为企业在动荡局势中构建战略防御矩阵提供决策参考。
一、核心洞察（Key Insights）
1. 核心争议在于受阻情形是否被认定为“可预见风险”
企业需证明当前面临的是由安全威胁、官方警示及实际障碍构成的“叠加性异常情形”，而非一般性贸易波动。
2. 战争风险保险承保人已收紧指引，逐案审批制度将成为常态
这不仅抬高了成本，更可能触发融资协议中的违约条款。
3. 除传统的仲裁条款外，投资者应重新评估跨境投资是否享有条约保护（BITs）
在国家行为导致项目实质性受损时，条约救济是除商事仲裁外的关键底牌。
4. CGGT 策略建议：在当前持续受阻阶段，风险已沿合同链条层层传导
企业必须立即启动证据保全、通知义务履行及缓释措施记录，确保在后续可能的仲裁或谈判中占据主动。
二、正文
霍尔木兹海峡是全球最关键的海上“咽喉要道”之一，承载着约四分之一的全球海运石油贸易，日均通行量约为 2,000 万桶。霍尔木兹海峡的稳定通航不仅关系到全球能源供应，也直接影响到依赖可预期市场及航运条件开展经营的企业。自2026年2月下旬以来，霍尔木兹海峡局势持续恶化，导致航运严重受阻并致使商业船舶通行量急剧下降。海事安全通告显示，由于持续发生的武装袭击、全球导航卫星系统（GNSS）受到干扰以及针对船舶的定向威胁，常规商业航运作业的可行性已显著下降。“法律权利”与“运营现实”之间的偏离，很可能引发能源及基础设施项目争议。
（一）争议可能出现的领域
1. 不可抗力与合同救济
本轮通航受阻很可能引发不可抗力主张。在多数适用法律下，不可抗力主张能否成立，取决于合同条款的具体表述。
一个可能出现的核心争议在于：相关受阻情形是否被认定为可预见的区域性风险，或受影响方能否证明其所面临的是由安全威胁、官方警示及实际通行障碍构成的叠加性异常情形。近期局势的进一步升级——包括针对船舶的定向袭击以及商业通航接近停滞的现实——可能为主张该等情形构成不可抗力条款下所界定的“异常事件（exceptional event）”提供支持。
如果仍可通过替代航线或需经由涉及受制裁国家的路径来履约，争议焦点则可能转向：合同是否要求当事方“不计成本（at any cost）”亦或仅须尽到“合理努力（reasonable endeavours）”来履约。
2. 项目延误与受扰
项目延误很可能通过设计采购施工（EPC）合同和运维（O&M）合同显著传导并体现。近期，区域内多家EPC承包商已发出通知，援引航运延误因素，且在部分情形下，还提及人员可用性受限的问题。航运受阻对项目造成的影响，以及可合理采取的缓释措施，很可能成为核心争议问题。
3. 价格及成本上升
自3月下旬以来，替代航线的货运费率大幅上涨，部分运营商报告称，绕行货物的运输成本出现大幅上升。该等数据可能被用于支持基于价格调整机制及履行艰难（Hardship）条款提出的相关主张。此外，邻近国家（包括受制裁国家）未来可能加征的额外通行费，也可能进一步加剧相关问题。
如果价格变动被排除出不可抗力，各方很可能转而寻求依据履行艰难、法律变更或异常事件条款，主张收回由此产生的新增成本。
4. 承购、航运与供应链
“照付不议（take-or-pay）”和“照交不议（deliver-or-pay）”条款很可能将受到重点审查。不断扩大的安全危机——包括船舶被阻滞以及经证实针对商船的导弹袭击——正在进一步叠加上述风险，且很可能导致承购方对履约提出异议、甚或暂停履行。
此外，另一个正在显现的问题在于，合同中对于“航线关闭”的定义与当前实际情况之间的匹配程度。任何潜在的不一致，都可能进一步为争议的产生提供空间。
5. 保险、制裁与融资压力
战争风险保险承保人已发布更新指引，指出经由该海峡的航行，其保险承保范围可能受到限制或被撤销，部分运营商可能需要就具体航次逐案申请承保批准。
上述问题在租船安排和项目融资结构下往往会被进一步放大，因为航运延误和成本上升，以及维持充分保险保障的要求，均可能触发对承诺条款的违反或违约，从而需要在项目文件与融资文件之间进行周密协调。
（二）权益保护工具：仲裁
在此背景下，且鉴于多项国际合同中均纳入了仲裁条款，企业可能会越来越多地考虑通过仲裁维护自身立场。同时，投资人也可能重新评估其跨境投资是否享有条约保护；在国家措施、国家不作为或局势不稳定对项目运营产生实质性影响的情况下，条约保护可提供一条额外的救济路径。
紧急仲裁也可用于申请临时救济（interim relief）。
（三）当事方当前应当采取的行动
- 保全证据：留存与航运条件、航运安全通告、运输延误、航线选择及项目影响相关的各项记录。
- 遵守合同：确保整套合同体系内的所有通知义务均得到履行。
- 记录缓释措施：书面记录关键决策理由，包括但不限于改道运输、顺序调整（resequencing）以及相关成本的发生情况。
- 立场一致：保持在 EPC、供货、承购、航运及融资安排方面立场的一致性。
（四）结论要点
霍尔木兹海峡的商业通行已受到严重限制，本轮通航受阻已进入持续阶段。对于航运、能源及基础设施项目而言，这已不再只是物流问题，而正在演变为一个争议问题：相关风险会沿合同链条和交易对手体系层层传导。
随着局势不断演变，及早采取协调一致且有充分记录的应对措施，将对维护合同权利并有效管控风险起到关键作用。
（原标题：地缘政治风险｜霍尔木兹海峡通航受阻——能源及基础设施项目争议风险上升【走出去智库】）
来源：走出去智库，信息来源：霍金路伟 Hogan Lovells
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