玻利维亚穆通综合钢厂项目是中国在拉美地区承接的标杆性全流程绿地钢铁项目，由中钢国际以EPC总承包模式建设，并获中国进出口银行融资支持。项目集选矿、球团、直接还原铁、炼钢、轧钢及自备电厂于一体，核心技术采用Energiron-ZR零重整技术，轧钢方面配备中钢设备自主研发的RVM230模块轧机及智能控制系统，工艺装备达国际先进水平，实现绿色低碳与高效生产的结合，助力玻利维亚首次形成现代化钢铁产业链。该项目于2025年初全线投产，不仅按期交付、带动当地就业，更以中国技术标准输出提升了项目所在国工业水平。面对政治变动、自然灾害等多重风险，项目通过“融资+技术+管理”的整合模式有效管控风险，彰显了中国企业在海外复杂环境下的履约能力。但该项目遭遇玻利维亚新政府对其提出整改要求，这一情况反映了海外大型项目在政权更迭后面临的典型政治与履约风险，也是国际工程合作中完善长期运营、适应东道国政策环境的常态过程。
玻利维亚穆通项目的这一经历，为中国企业深化“一带一路”合作提供了深刻的启示：一是合同管理需贯穿全项目周期。EPC合同的签署仅是风险管理的起点，项目进入运营期后，需持续关注东道国法律政策动态，风险预警，定期开展合规审计，确保合同中的风险分配能够有效应对新变化；二是项目达标验收需建立多维度评价标准。除了技术性能指标，项目的成功还需纳入对东道国环境、社会、法律在内的多维度评估标准，这是项目长期存续的关键；三是与东道国相关机构的沟通需常态化、制度化。不仅需要与当届政府保持良好关系，更需通过透明运营、本地化融入和社区共建，构建与东道国社会各界广泛而持久的信任关系。
摘自：中国贸促会《全球经贸投资机遇与风险快报》（2026年第2期，总第2期）