2022年10月，某中国动力电池巨头宣布斥资24亿美元在美国密歇根州格林镇建电池材料工厂，州、镇政府先后给出税收抵免、现金补助、30年税收减免等激励政策，项目计划创造2350个岗位。但2023年初当地兴起反对运动，指控直指国家安全，即便企业超两成股权由大众持有、管理层以美籍为主，且主动接受美国外国投资委员会审查，目前仍未破局。
2023年11月，格林镇改选后，新委员会罢免原支持派并废除工厂市政供水接入决议，直接中断建设。2024年3月，企业虽获法庭禁令，却无法推动镇政府配合。2025年9月，州经济发展局以项目连续120天无合格活动发违约通知，次月终止所有激励措施并追回2360万美元补贴。2026年1月，州总检察长要求归还2370万美元州资金，该项目停建。
此案凸显，企业出海过程中做好前期合规尽调规划、完善合同条款及争端解决预案，对于抵御各类风险、维护自身合法权益，至关重要。一是企业应正视外资审查框架局限性，如美国CFIUS仅审查联邦层面交易安全，不覆盖地方政治法律风险，投资前需系统尽调联邦与地方两级法规，排查关键基础设施限制、军用设施缓冲区规定等隐性准入障碍；二是企业应同步重视地方政府协议效力与基层社区决策权限，签约时明确违约责任，锁定关键配套承诺并评估地方政府后续立法架空协议的可能性；三是企业应完善合同风险条款设计，将政府行政不作为、社区政治环境突变等情形明确纳入不可抗力与情势变更条款，约定违约认定宽限期及替代履行方案，规避非企业原因的违约追责；四是企业应提前筹划争端解决法律通道，约定仲裁救济方式，若与东道国无双边投资协定，可通过第三国实体持股援引相关协定寻求救济；完整保存所有协议、函件等往来文件，为可能发生的国际仲裁留存充足证据。
据了解，该企业坚持“东方不亮西方亮”，在开展多元化市场布局、分散投资风险方面积极探索，目前正加快在欧洲、北非国家开展布局设点的前期准备工作。
摘自：中国贸促会《全球经贸投资机遇与风险快报》（2026年第1期，总第1期）