2026年2月20日，华盛顿传出震撼全球的消息：美国最高法院以6比3的投票结果，正式裁定特朗普（川普）总统通过《国际紧急经济权力法》（IEEPA）单方面加征的全球关税违宪。这一判决不仅直接动摇了川普连任以来的经济政策核心，更可能成为中美经贸关系的一个关键转折点。
一、美国最高院夺走总统的"关税大棒"
当地时间周五上午，美国最高法院就"学习资源公司诉特朗普案"（Learning Resources, Inc. v. Trump）作出终审判决。
（一）核心裁定
首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）在多数意见书中指出，根据美国宪法，征税权（包括关税）属于国会，而非行政分支。
（二）法律依据
法院认为，尽管1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予了总统处理紧急状态的权力，但并未授予总统"无限期、无限制、单方面"征收关税的权力。
（三）判决阵营
6名大法官（包括3名保守派和3名自由派）投下赞成票，而托马斯、阿利托和卡瓦诺3名保守派大法官表示反对。
这一判决意味着，川普自2025年4月2日"解放日"以来强力推行的10%全球基准关税，以及针对中国、墨西哥等国加征的高额紧急关税，在法律上失去了支撑。
二、裁决背后的法律逻辑：权力制衡的回归机构
判决书中最具冲击力的一句话是："制宪者并未将任何征税权授予行政。"
在此之前，特朗普政府一直辩称，为了应对所谓的"贸易逆差紧急状态"和"芬太尼跨国危机"，总统有权动用IEEPA采取任何经济手段。但最高法院此次划出了红线：
（一）紧急权力不等于征税权
总统可以冻结资产、禁止交易，但不能直接向美国进口商开出税单。
（二）"重大议题原则"
涉及数万亿美元的经济政策必须由国会明确授权，行政指令不能越俎代庖。
特朗普随即在社交媒体上猛烈抨击此判决为"司法政变"，并称这会让美国"完蛋"。
三、对中美关系的"三大关键影响"
作为全球贸易的风向标，这一判决对正处于极度紧张的中美关系无疑是一剂强力的"降温药"。
（一）贸易战的"法律叫停"
自2025年川普重返白宫以来，中美关税水平一度飙升至历史高位（部分领域甚至达到145%）。此次判决将强制废除基于IEEPA的所有新增关税。虽然基于"301条款"或"232条款"（国家安全）的旧有关税暂时不受影响，但川普此前威胁的"全面脱钩式加税"已难以继续推行。
（二）"退税潮"引发的连锁反应
判决生效后，美国海关可能面临数千亿美元的退税要求。许多长期承担高额成本的美国进口商和跨国企业将获得喘息机会。对中国出口企业而言，这意味着原本被加征的"非法税负"有望取消，市场预期将大幅改善。
（三）谈判筹码的重构
此前，川普政府将高关税视为"极限施压"的筹码。现在，法律层面的挫败削弱了白宫的威慑力。未来，美方可能不得不重回谈判桌，通过外交和双边协议（而非单边命令）来处理贸易争端。
四、专业解读：持久的和平Vs.短暂的休战
尽管最高法院给出了"违宪"的定论，但我们仍需保持谨慎乐观：
（一）备选手段依然存在
川普政府极有可能转而引用Section 301或Section 232等法律条款，虽然这些程序更慢、限制更多，但依然是其潜在武器。
（二）2026中期选举阴云
今年是美国中期选举年，贸易政策的挫败可能导致川普在政治上采取更激进的对华姿态以转移国内注意力。
（三）供应链的惯性
过去一年的关税冲击已导致部分供应链外迁，法律的逆转能否让贸易流向迅速回归，仍有待观察。
五、结语
美国最高法院的这一判决，是美国内部"三权分立"对过度扩张行政权力的强力修正。对于中国而言，这不仅是一个经贸利好，更是一个观察美国政策走向的重要窗口。
"规则重于力量"，或许是这次司法博弈带给全球贸易最深刻的启示。
（原标题;司凯观察 | 美国最高法院裁决特朗普政府关税违宪与中美贸易战的未来）
来源：司凯律师事务所
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