一、政策解读
近日，财政部 税务总局发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见。
其中特别明确退免税申报期限。
划重点：
1、出口货物必须在报关出口之日起36个月内完成退（免）税申报。
2、逾期未申报：将视同内销处理，需补缴增值税。
3、追补税款：若要求调整往年收入，还可能产生滞纳金！
提醒：《增值税法》于2026年1月1日起执行！
之前政策没有要求出口企业最晚何时申报，导致不少企业出于一定原因，退税一拖再拖。
- 逃避附加税：生产企业不申报出口，避免计算“免抵额”，从而逃缴基于此的城建税、教育费附加。
- 隐形抵扣/漏税：贸易公司对无法退税的业务（如无进项票），既不办免税，也不确认收入，甚至违规抵扣内销税款，直接隐匿收入。
- 不收汇业务：出口企业对无法收回外汇的业务，不按规定转为免税处理，长期置之不理，形成税收“黑洞”。
虽然目前是征求意见稿，但可以预料到税务监管越来越严格，即将进入“阳光化、期限化”的严格监管时代。
二、常规申报期限/超期申报程序/终极截止时限
时间截点思维导图：
1、常规申报期限
纳税人出口货物适用退（免）税的，应当自货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的出口退（免）税申报期内收齐有关凭证，向主管税务机关申报办理退（免）税，并在上述申报期内按规定完成收汇。
关注收汇期限：出口退（免）税申报期截止之日前收汇。
2、超期申报程序
若企业错过常规申报期限，除收齐完整的退（免）税凭证及相关电子信息外，还须额外报送企业收汇等相关收汇材料（如银行收汇凭证、结汇水单等），并填写《出口货物收汇情况表》。
3、终极截止时限
自报关出口之日起三十六个月内未申报办理退（免）税的，视同向境内销售货物，应当按规定缴纳增值税。
三、企业如何应对？
建议企业在2025年底前，对2023年（甚至2019年开始）及以后年度未申报的出口报关单进行全面自查，建立动态管理台账，并根据实际情况分类处理。
1、可退税业务
及时完成申报。
2、符合免税条件的业务
及时补办免税相关业务申报。
3、既不符合退税也不满足免税条件的业务
按内销处理并及时补缴税款，避免未来高额滞纳金和罚款。
（原标题：出口退税申报期迎重大调整！36个月内未退税需要视同内销！企业如何应对？）
（来源：出口退税会计）