近日欧盟发布了《关于实施(EU)2024/3190号法规的指导说明》，该指导说明本质上是对2025年1月20日生效的双酚A（BPA)及相关特定危害分类双酚类物质及其衍生物禁令EU2024/3190的官方释法，内容包括：2024/3190号法规的适用范围、其他双酚类及双酚衍生物、合规与测试、上市要求、过渡期限。我国是全球罐头生产出口大国，新规将对我国输欧罐头企业带来严峻挑战。

一、罐头包装材料的合规边界明确化

罐头食品的主要接触材料（金属罐内壁涂层、密封胶、塑料本体等）是监管重点，指导说明明确了以下要求：

1.BPA的迁移量需严格符合1μg/kg（1ppb）的检测限。

2.外部部件的额外要求：罐头的外塑料盖、塑料勺等外部部件，若存在“可能间接接触食品”的情况（如盖体密封垫、提手与罐口的接触区域），需按“食品接触部件”标准合规，不可因“外部”属性规避检测。

二、罐头包装材料的合规边界明确化

罐头食品的主要接触材料（金属罐内壁涂层、密封胶、塑料本体等）是监管重点，指导说明明确了以下要求：

（一）合规检测要求

所有罐头产品需证明符合双酚类管控要求；若使用BPA（仅附件II规定的豁免情形）或双酚衍生物，需强制通过BPA及双酚类物质的“迁移量检测”，检测限统一为1μg/kg（覆盖罐头保质期内的迁移风险）；若未使用上述物质，可通过原料清单等文件自证合规，检测可由企业自主决定。

（二）符合性声明文件（DOC）

企业需为每批次罐头出具符合性声明，明确标注：材料中双酚类物质的种类及含量、检测机构资质、迁移量/残留量检测结果（如需）、符合法规的要求；且DOC需覆盖全供应链——从涂层供应商、罐头生产商，到进口商/经销商，均需留存完整DOC文件（零售端除外，但需可追溯）。

（三）非食品接触材料来源的BPA管控

若罐头生产过程中使用的辅助材料（如脱模剂、清洁剂）含BPA，需确保其不会迁移至罐头内（即使非直接接触食品，也需符合“偶然迁移量不超标”要求），否则将被判定为不合规。

三、过渡期的规划调整

指导说明对罐头（一次性食品接触材料）的过渡期做了分级规定，企业需在窗口期内完成合规调整，否则将面临禁售风险：

果蔬罐头（不包括欧盟理事会第2001/112/EC号指令附件I中定义的产品）与鱼类罐头（欧洲议会和理事会第853/2004号条例（EC）所定义的渔产品），需在2028年1月20日前完成首次上市；此前采购的空罐可留存至2029年1月20日用于填充食品，已填充的罐头可销售至库存耗尽或保质期结束。

除上述以外的普通罐头，需在2026年7月20日前完成首次上市；此前采购的空罐可留存至2027年7月20日用于填充食品，已填充的罐头可销售至库存耗尽或保质期结束。

供应链中间品管控：用于生产罐头包装的涂层树脂、液态密封胶等中间材料，需在对应罐头的首次上市截止日前完成加工（普通罐头2026年7月20日、果蔬及鱼类罐头2028年1月20日），逾期不得用于欧盟市场的罐头生产。

四、进出口流程新增合规验证环节

对出口欧盟市场的罐头食品将新增合规门槛，影响通关效率与贸易成本：非欧盟罐头企业需向欧盟进口商提供完整的“合规证明文件包”，包括：符合性声明文件（DOC）、双酚类迁移量/残留量检测报告（如需）、涂层供应商的材料合规证明；欧盟进口商需承担“合规验证责任”，需提前审核境外罐头企业的DOC文件和检测报告，确保符合指导说明要求；若发现产品迁移量超标或无合规文件，进口商将面临罚款，产品可能被召回。

五、输欧罐头企业的应对建议

要求食品接触材料供应商提供完整的材料成分报告、双酚类物质检测报告（重点核查BPA、BPS、TBBPA等5类禁用物质），明确原料中不得含有1A/1B类CMR或1类ED双酚；若使用BADGE等双酚衍生物，需提供残留BPA检测结果（低于1μg/kg）。签订合规协议：在食品接触材料采购合同中明确“供应商需承担因双酚类物质超标导致的欧盟市场退货、处罚责任”，避免合规风险转嫁。

与有资质的检测机构合作，建立常态化的双酚类检测机制，将双酚类物质检测纳入空罐进厂检验及成品出厂检验，设定“零检出禁用双酚”、“残留BPA＜1μg/kg”的内控标准。对检出异常的产品进行原因分析，确保每批次产品达标。

梳理进出口贸易的合规文件，提前与欧盟进口商或贸易商沟通，确保通关文件齐全。

（原标题：关注 | 欧盟发布最新双酚A管控指南）

来源：中国技术性贸易措施网