在“一带一路”倡议持续推进的背景下，北非门户——埃及，正成为越来越多中资企业布局非洲与中东市场的战略要地。从苏伊士运河经济区到新行政首都建设，从新能源到制造业，埃及蕴藏着巨大的投资潜力。
一、埃及概况：连接三大洲的战略枢纽
埃及位于非洲东北部，扼守地中海与红海之间的苏伊士运河，是亚、非、欧三大洲的交通咽喉。全国人口约1.1亿，是阿拉伯世界人口最多的国家，劳动力资源丰富且成本相对较低。近年来，埃及政府大力推动经济改革，包括货币自由化、吸引外资、发展基础设施和数字经济。
2023年起，埃及启动新行政首都建设，旨在缓解开罗人口压力并打造现代化行政与商业中心。埃及是《非洲大陆自由贸易协定》（AfCFTA）成员，市场辐射潜力巨大。埃及与中国自1956年建交以来关系持续深化，2014年两国建立全面战略伙伴关系，2022年更将双边关系提升至“新时代全面战略合作伙伴关系”。
二、埃及的法律体系：混合法系下的制度框架
埃及法律体系属于大陆法系与伊斯兰法混合体，以成文法为主，同时受伊斯兰教法（Sharia）影响，尤其在家庭法、继承等领域。但商事、投资、公司等现代经济法律主要借鉴法国、意大利及部分英美法元素。
主要法律渊源包括：
- 宪法：现行2014年宪法确立三权分立、私有财产权保护及外资平等原则。
- 投资法：2017年第72号《投资法》是核心法规，设立“一站式服务窗口”，提供税收减免、土地优惠等激励措施。
- 公司法：2018年第159号《公司法》规范公司设立、治理及外资持股比例。
- 劳动法：对外籍员工雇佣比例、本地化用工有严格限制。
- 争议解决机制：埃及设有普通法院、行政法院及宪法法院；商事纠纷可提交开罗地区国际商事仲裁中心（CRCICA），该机构被国际广泛认可。
尽管法律文本较为完善，但执法效率、司法独立性及官僚程序仍是实务中的挑战。
三、中资企业在埃及的投资机会与落地实践
（一）重点投资领域
- 基础设施与工程承包：新行政首都、阿拉曼新城、铁路电气化等大型项目持续推进。
- 制造业：纺织、建材、汽车零部件、家电组装等劳动密集型产业受益于本地市场与出口优势。
- 新能源：埃及目标2030年可再生能源占比达42%，中企在光伏、风电领域已有布局。
- 数字经济与电商：互联网普及率快速提升，物流、支付、平台经济需求旺盛。
（二）已落地的中资企业代表
- 巨石集团：在苏伊士经贸合作区投资建设玻璃纤维生产基地，是“一带一路”标志性项目。
- 华为、中兴：长期深耕埃及通信市场，参与5G网络建设。
- 比亚迪、奇瑞：通过本地组装厂进入埃及汽车市场。
- 中国建筑、中国电建、中国港湾：承建新首都中央商务区、变电站、港口等重大项目。
- 泰达控股：运营苏伊士经贸合作区，已吸引超130家企业入驻，创造逾4000个就业岗位。
这些成功案例表明，埃及对中资企业具有较强吸引力，尤其在政策支持园区内，营商环境相对优化。
埃及政府于2023年推出“绿色氢能战略”，计划到2040年将埃及打造为全球绿色氢能生产和出口中心。中资企业在电解槽制造、氢储运、绿氨合成等领域具备技术优势，可积极参与相关项目招标与合作。埃及电商市场年均增速超过30%，但物流配送和电子支付仍是瓶颈，中资企业在智慧物流、移动支付解决方案方面具有合作潜力。
四、投资埃及需警惕的重大法律风险
尽管前景广阔，但中资企业仍需高度关注以下法律风险：
（一）外汇管制与利润汇出限制
埃及近年面临严重外汇短缺，虽实行浮动汇率，但银行体系美元流动性紧张。利润、股息、技术许可费等汇出需经央行审批，流程冗长且存在不确定性。
（二）本地化与劳工合规风险
埃及《劳动法》要求企业优先雇佣本地员工，外籍员工比例通常不得超过10%。社保缴纳、解雇程序、工会权利等规定严格，违规易引发劳资纠纷甚至罢工。
（三）土地与不动产限制
外国投资者不能直接拥有农业用地；在城市区域购置土地或房产需满足特定条件，且部分地区禁止外资持有。建议通过长期租赁或合资方式规避风险。
（四）税务合规复杂
埃及税制包括企业所得税（22.5%）、增值税（14%）、预扣税等。转让定价、常设机构认定、税收协定适用等问题需专业筹划。2023年起加强电子发票与税务稽查力度。
（五）知识产权保护不足
埃及虽为《TRIPS协定》成员，但执法力度较弱，盗版和侵权现象频发。建议企业在进入市场前进行商标、专利注册，并采取技术保护措施。
（六）环境与社会责任要求趋严
埃及于2022年修订《环境法》，加大对污染行为的处罚力度。投资项目需提前开展环境影响评估，并建立社区沟通机制，避免引发社会争议。
（七）腐败与行政效率低下
尽管政府推动反腐，但基层官僚索贿、审批拖延现象仍存。建议通过正规渠道办理手续，保留书面记录，必要时寻求当地合规顾问支持。
（八）政治与安全风险
埃及政局总体稳定，但西奈半岛等地存在恐怖主义威胁。建议企业购买政治风险保险，并制定应急预案。
埃及是一片充满机遇的热土，中资企业应摒弃“重商务、轻法律”的惯性思维，在投资前期即引入熟悉埃及法律的专业团队，做好尽职调查、架构设计与合规预案，真正实现“掘金尼罗河，共赢新丝路”。
（原标题：尼罗河畔的风：中资企业投资埃及的法律指南与风险预警）
（来源：华商出海通）
