阿根廷拥有丰富的自然资源，尤其是锂储量可观（占据22.4%，位列全球第二），而锂作为中国电动车产业和高科技产业不可或缺的原材料，具有重要战略意义。同时，阿根廷强大的农业部门能够持续为中国市场提供稳定可靠的大宗商品供应。目前，中国是阿根廷最重要的贸易伙伴和投资来源国之一。以2024年为例，阿根廷约有92%的大豆和57%的牛肉出口至中国，人民币在双边贸易结算中的占比已升至37%，中阿续签的350亿元人民币货币互换协议为阿根廷提供了重要的外汇支撑。
对于中国投资者而言，阿根廷不仅自身是一个资源宝库，更可作为进军更广泛拉丁美洲市场的战略支点，形成可辐射整个区域的出口资源和制成品的重要枢纽。本文旨在为有意进入或了解阿根廷市场的国内投资者提供全面的法律与实务分析，内容涵盖投资背景、监管机构、市场准入限制、商业实体设立、税制、劳动法框架及最新市场动态等，供国内投资者参考。
一、投资背景、经济现状及监管机构
阿根廷的国内生产总值（GDP）位列拉丁美洲第三，仅次于巴西和墨西哥，其农业生产享誉全球，是大豆、玉米、牛肉和小麦衍生产品的主要生产国之一，同时也拥有锂、页岩气、页岩油等关键能源和矿产资源，发展潜力备受瞩目。
2023年底上任的米莱政府推行了相对激进的经济改革，核心措施包括财政紧缩、放松管制、推动私有化和吸引外资。改革已取得部分阶段性成效：2024年实现了数十年来的首次财政盈余；月度通胀率从2023年12月的25.5%大幅降至2025年5月的1.5%；2025年第一季度GDP增长5.8%，结束了连续衰退，根据国际货币基金组织(IMF)预测，2025年阿根廷经济增速预计为5.5%。
然而，阿根廷经济也仍然面临显著不确定性。米莱政府的改革面临日益复杂的政治与社会挑战，国会中期选举后，执政联盟内部出现裂痕，关键立法需持续博弈，政治阻力持续上升。贫困率上升、物价高企与公共服务压力引发持续社会不满，罢工与冲突频发，若改革红利无法及时惠及民生，社会支持度可能进一步衰减，加大政策推进的不确定性。同时，阿根廷金融市场受政局影响频繁动荡，未来很长一段时间内阿根廷经济仍面临高债务到期（2025-2028年每年外债偿还不低于140亿美元），社会压力和结构性挑战将长期存在。
阿根廷监管外国直接投资（FDI）的主要机构为：
（一）公司注册局 (Inspección General de Justicia - IGJ)：负责对设立本地分支机构或参与阿根廷公司的外国实体进行注册。该机构将要求所有注册公司提交经审计的年度财务报表，并负责整体企业合规监管。
（二）阿根廷中央银行 (Banco Central de la República Argentina - BCRA)：其是管理外汇市场和进行统计数据收集的核心机构，负责管理"外国直接投资统计调查系统(System of Statistical Survey of Foreign Direct Investment)"，该系统要求对超过一定门槛的外国直接投资相关的资金转移进行登记。
（三）外交、国际贸易和宗教事务部 (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto)：该部是投资促进的主要政府部门，下设投资局和国家投资促进司，专注于吸引和支持外国投资。
二、外资市场准入限制
阿根廷允许外国投资参与大多数行业和经济活动，但部分领域存在例外，包括：
（一）金融部门（包括银行、证券和保险业）：受第21526号法律(Law 21,526)监管，金融活动需要在阿根廷中央银行进行注册登记。
（二）保险活动：受第12988号法律 (Law 12,988)监管，保险活动需向阿根廷保险监督局(Argentina Superintendence of Insurances)申请授权注册。
（三）油气行业：勘探和生产活动受第17319号法律(Law 17,319)监管，并辅以后续联邦和省级决议。油气勘探、开发和生产需获得勘探许可证或生产特许权。
（四）采矿行业：本地和外国实体均可获得特定区域的矿产勘探和开发特许权。根据矿山所在司法管辖区的规定，需缴纳特许权使用费，同时适用专项税收激励优惠政策。
三、外商投资登记与商业实体设立
阿根廷并未为外国直接投资设立单独的强制性登记制度，但是FDI需遵守以下要求：
（一）实体设立：外国公司若要设立本地分支机构或作为股东参股本地公司，必须向公司注册局完成注册流程。这一注册针对实体本身，而非投资金额。
（二）资金统计登记：为实现金融监管，外国直接投资相关资金转移达到或超过 10 万美元时，必须通过外国直接投资统计调查系统，向BCRA进行单独登记。
在阿根廷运营所使用的主要商业实体类型包括：
（一）股份有限公司 (Sociedad Anónima, S.A.)：资本以股份形式体现。股份转让通常不受限制。公司通官方文件设立。股东人数不少于一人，其责任以其认缴出资为限。股份公司每年至少需召开一次股东大会，公司董事中，须有过半数为阿根廷居民。受国家持续监管的股份有限公司需要设立内部监督机构。
（二）一人股份有限公司 (Sociedad Anónima Unipersonal)：特殊类型的股份有限公司，仅设一名股东。其虽为独特公司类型，但需要遵守股份有限公司的相关法规。该类型的公司实体受国家永久监管，且必须设立内部监督机构。
（三）简化股份有限公司 (Sociedad por Acciones Simplificada, S.A.S.)：股东责任以其同意认购的股份面值为限，股东人数可为一人或多个，可为外国实体或个人。成员会议和董事会会议可远程举行，公司账簿和会计账册可以保存电子件。但该类公司不得公开发行股份，部分业务活动可能受到。
（四）有限责任公司 (Sociedad de responsabilidad limitada, S.R.L.)：合伙人责任以其认缴的出资面额为限，人数至少2名，最多不得超过50名，股权转让需向公共登记处登记。公司可以通过官方文件或经认证签名的私文文件设立，管理权可委托给个人或集体机构
（五）分支机构(Sucursales)：外国公司的分支机构必须依据其所属国法律合法设立，并提供境外总部存在的证明文件。同时，该分支机构依然需要在公共登记处登记公司的章程或细则，并任命和登记法定代表人。分支机构需为其在阿根廷开展的业务单独记账，与总部账簿分离，并向公共登记处提交财务报表。原则上，外国公司无需向位于阿根廷的分支机构拨付资本，除法律另有规定除外（例如，针对保险或再保险公司的具体要求）。
四、税收框架和激励制度
阿根廷的主要税种包括：
（一）所得税：居民实体就其全球收入纳税，非居民实体仅就其阿根廷境内产生的收入纳税。企业所得税实行累进税率制度，税率范围为25%-35%。外国公司在阿根廷的分支机构被视为常设机构，其收入适用与本地居民企业相同的累进企业所得税制度。企业净经营亏损可结转5年抵扣。
（二）资本利得税：居民企业的资本利得视为普通收入，适用25%-35%的普通企业所得税税率；非居民企业的资本利得按实际净资本利得的15%征税。
（三）预提税：针对在阿根廷产生并支付给境外非居民实体或个人的收入，阿根廷支付方需按以下标准代扣代缴预提税：股息7%、利息35%、专利、商标及类似权利 28%-31.5%、技术援助服务 21.28% 或 31.5%、音像传输服务 17.5%、在阿从事活动的艺术家和专业人士 24.5%、分支机构汇款 7%。
（四）增值税：实行多税率制度，大多数商品和服务适用21%的税率。电信、水、民用天然气等公用事业服务（尤其商业或工业用途）适用 27% 的高税率；肉类、果蔬等部分食品、部分医疗服务、住宅建筑工程及客运服务等必需品适用 10.5% 的低税率。
（五）省级税收：企业需缴纳营业收入周转税，税率通常为 3%-5%；此外，协议的经济价值需缴纳平均 1% 的印花税。
1、为促进投资，阿根廷税收制度提供以下激励措施：
- 大型投资激励制度（西班牙语简称RIGI）：这是新政府推出的核心政策工具，为投资特定行业（矿业、能源、基础设施、林业、旅游等重点行业）且投资额不低于2亿美元的项目，提供为期30年的法律稳定性保障。具体包括：
- 企业所得税率固定为25%（低于普通累进税制的最高35%）。
- 资本货物可适用加速折旧。
- 项目所需货物进口免征关税及统计费。
- 股息税降至7%，7年后进一步降至3.5%。
- 出口收益回流豁免比例逐步提升，4年后可达100%。
- 与国家的争议可诉诸国际仲裁（如PCA、ICC）
- 申请窗口有限（截至2026年7月8日），需尽早规划。
2、矿业制度：享有特殊税收优惠，包括税收稳定性、勘探费用双倍扣除、加速折旧、增值税返还。
五、外汇管制与资金流动
阿根廷实行有管理的浮动汇率制，其外汇管制历史呈现"自由化-危机-管制"的循环。当前米莱政府正致力于放宽管制，计划全面取消货币管制，允许美元在所有业务领域流通。
然而，短期内政策仍可能反复。例如，阿根廷央行于2025年9月恢复了"交叉限制"措施，规定在购买官方美元后的90天内，买家不能进行CCL（美元现货加境外结算）或MEP（美元证券化交易）操作，反之亦然，旨在遏制套利。企业需严格遵守申报义务，并密切关注政策动态，提前规划资金路径。
境外利润汇回路径主要包括：
- 股息分红：境外子公司向境内母公司分配税后利润。
- 特许权使用费/服务费：境内母公司向境外子公司收取知识产权使用费或管理服务费。
- 关联企业借款：境外子公司以贷款形式将资金借回境内母公司。
- 清算减资退出：适用于项目终止或资产剥离。
六、劳动与社会保障法定义务
阿根廷劳动法规定了强制性福利，可能显著影响雇主的总成本，具体如下：
最低工资：截至2025年6月，所有员工的法定月最低工资为313,400阿根廷比索（约合261.16美元），具体金额可能因城市而异。
休假政策：员工享有带薪年假，假期时长根据工龄确定 —— 工龄不足 5 年的员工可享受 14 个日历日假期，工龄超过 20 年的员工可享受 35 个日历日假期。
年度福利：员工有权获得相当于 13 个月工资的年度奖金，分两期支付，分别在 6 月和 12 月。
社会保障缴费：雇主缴费比例为员工月工资的 18%-20.4%，员工缴费比例为 17%。此外必须为员工提供劳动风险保险及强制性人寿保险。
解雇补偿：无正当理由解雇员工时，雇主需支付基于工龄的补偿金（通常为每服务一年支付一个月工资）。
七、投资风险与建议
阿根廷为中国企业提供了极具战略意义的资源型投资机遇，尤其在锂、能源和农业等潜力巨大的行业。当前政府推行的放松管制和自由市场政策（包括大幅放宽外汇管制），也彰显了亲投资的市场环境，主要机遇领域包括：
锂矿开发："锂三角"核心区域，中资企业（如赣锋锂业、紫金矿业）已深度布局。
可再生能源：风能、太阳能项目潜力巨大，有税收优惠和购电协议支持。
农业与食品加工：中国是阿根廷农产品最大买家，在智能粮仓、冷链物流等领域有合作空间。
跨境电商：阿根廷互联网普及率高，消费者对中国商品需求旺盛，Temu、Shein等平台已快速扩张。
尽管阿根廷蕴含巨大机遇，然而，面对"米莱不确定性"与全球经贸环境的复杂变化，成功投资需要在专业人士的指导下，精准把握政策红利（尤其是RIGI），审慎管理宏观经济与汇率风险，深度实施本地化运营并始终将合规置于首位，具体包括以下内容：
宏观经济与汇率风险：阿根廷的宏观经济并不稳定，通货膨胀率价较高，阿根廷比索长期波动剧烈。虽然近期已放宽外汇管制，但整体宏观经济和汇率的不稳定仍将会带来高不确定性，影响企业长期财务规划。
监管和法律不确定性：阿根廷过去存在监管政策突变和不遵守长期投资协议的历史，政策周期较短，政策连续性面临考验，这给相关大型项目带来了法律层面的不确定性。
社会与政治风险：紧缩政策导致贫困率上升，可能引发社会动荡，影响经营环境。
企业应对建议：
（1）对于符合条件的投资额超2亿美元的大型项目，应优先申请RIGI，以锁定30年的税收、外汇和关税稳定性。
（2）优化投资和本地化布局：投资者根据阿根廷的实际情况，采取资源开发、本地开发和全球分销的经营模式，提升产品附加值，规避潜在贸易壁垒。
（3）强化风险对冲：投资者应当积极运用中资银行提供的汇率衍生工具，建立多币种结算体系，积极使用人民币进行跨境结算以降低汇率风险。
（4）密切关注政策动态，在专业支持下合规运营：阿根廷政策环境快速演变，需保持对经济改革、外汇管制和选举政治的高度敏感。投资全过程需依赖专业法律、税务和咨询服务，在专业人士指导下选择投资行业、地点，建立合适的投资架构，严格履行申报义务，确保合规。
（来源：司凯律师事务所）
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