近日，印尼工业部长颁布了《2025年第35号关于本地化率（TKDN）认证及公司利益权重规定与程序的条例》，该条例将于2025年12月12日正式生效。该条例对原有的本地化率（TKDN）制度进行了多项改革，取代了此前工业部第16/2011号和第16/2024号条例中的过时条款。
一、主要条款
- 对于在印尼设立工厂并雇佣本地工人的外国投资者，自动授予25%的TKDN值。
- 如果本地人才参与研发及脑力工作，可额外获得最高20%的TKDN值。
- 简化TKDN认证流程：10个工作日内完成认证，小规模产业仅需3天。
- 小型企业可采用TKDN自我声明机制，有效期最长为5年。
- 放宽13项监管要求，包括免除15%的公司利益权重（BMP）组件要求。
二、法律解读
新规通过将投资本地化与TKDN效益直接挂钩，为外国投资者构建了法律激励框架。自动授予25%的TKDN基准分值，降低了外资企业参与强制要求TKDN合规的政府采购项目的准入门槛。
对于在印尼制造业和基础设施领域占据重要地位的中国投资者而言，该条例提供了战略机遇：既增强了业务确定性，提升在公共招标中的竞争力，也符合印尼政府提升国内附加值的产业政策。
但条例也规定了约束性义务：投资者必须承诺建厂并雇佣本地员工，这可能增加运营成本。这一要求反映出印尼政策导向正从单纯吸引投资转向平衡投资便利与本土工业发展。
2025年第35号工业部长条例在强化印尼本地化含量法律框架的同时，为外国投资者提供了实质性激励。特别是中国投资者若能遵守本地化要求，将更容易获得政府采购项目准入和增强型TKDN积分收益。
（来源：印尼投资）
