赞比亚曾是英国的殖民地，法律基本移植英国法。

2007年1月1日，赞比亚政府将出口局、出口加工区管委会、小企业发展局、投资中心和私有化署5个部门合并成立发展署（Zambia Development Agency），负责具体贸易投资促进及企业发展事宜。为鼓励投资，《赞比亚发展署法》（The Zambia Development Agency Act, No. 17 of 2022）规定了所得税、增值税、关税减免和抵扣等多项优惠政策。除了提供税收和非税收优惠政策，赞比亚发展署还为经过注册的投资者提供便利性服务，包括获得土地、投资所需的水、电、交通和通信服务和相关设施。

采矿业的外商投资限制较少，《矿产和矿产发展法》第29条第（2）款规定的手工采矿只能由公民或完全由公民组成的合作社进行，第（3）款规定小规模采矿权仅授予由赞比亚公民拥有、受赞比亚公民影响或赋予公民权力的公司。

根据《赞比亚发展署法》和《矿产与矿产发展法》等法律法规，赞比亚对外商投资的形式没有诸多限制，呈多元化，包括设立独资企业、投资合资企业、并购重组和社区合作开发模式。

首先，赞比亚《公司法》第299条规定在赞比亚境外成立的法人团体可以通过向登记机构提交注册申请以及本节规定的其他文件来注册为外国公司。赞比亚政府允许外资在赞比亚设立全资子公司，可以资金、技术和设备等方式进行投资，不禁止外国投资者100%控股一家独资企业，不强制与地方资本结合。其次，赞比亚公司类型分为公众公司、私营公司，私营公司分为股份有限公司、保证责任有限公司和无限责任公司。外商投资最常采用的方式是入股本地股份有限公司，购买现有股份或新增注册资本，已成立的本地公司可能拥有更多的采矿权，比如可以进行小规模采矿和勘探。

此外，中国企业要注意的是强制干股，越来越多的非洲国家会在特殊行业投资比如采矿业要求政府强制入股，这俨然成为了非洲国家接受外国投资的趋势。目前，津巴布韦、刚果（金）、马里、坦桑尼亚、加蓬、乌干达、肯尼亚、南非都要求强制干股。例如，刚果（金）2018年《矿业法典》规定国家持有干股比例从5%升至10%，采矿权每续期一次增加5%。但赞比亚尚未颁布相关规定要求强制干股，矿产业的限制较少，也未在税收和矿产准入方面不断加码。

外国投资者在赞比亚投资，无论什么行业都需要向发展署（ZDA）申请投资许可证（Investment Certificate）。赞比亚《投资法》规定，外国投资者在前往赞比亚投资采矿业前，应先向发展署提交《投资法》附件表三的申请表申请投资许可证，董事会根据申请人提交的投资计划在30天内做出决定。

赞比亚在投资所得收入等款项的汇入和转出方面较为自由，注册企业可自由汇入资本、汇出合法利润，资本收益备案后也可自由汇出。赞比亚《投资法》规定，尽管存在任何其他书面法律关于资金外流的规定，任何已在赞比亚银行注册外资的外国投资者，就与投资许可证相关的业务企业而言，有权在支付相关税款后，以外币从赞比亚汇出以下款项：股息或税后收入、任何外币贷款的本金和利息、任何协议项下的管理费、特许权使用费及其他费用、该企业出售或清算所得的净收益。

2019年，赞比亚公布了2019年第3号法律《劳动法》（Employment Code Act），自2019年5月10日开始实施，此前的一系列雇佣法废止。新劳动法对劳动合同、解聘、工时、加班、工薪和社保待遇都做出了如下规定。

雇佣劳动者六个月及以上或者一年内雇佣的天数等同于六个月及以上，应以书面形式订立劳动合同。投资者有时希望雇佣自己国家的外籍人士（expatriates）在赞比亚境内承担管理、技术职能，作为对外国投资者的激励政策，《投资法》规定在赞比亚投资不少于25万美元的投资者，有权获得一个雇佣许可证和最多5名外籍员工的工作许可，工作许可应在入境前办妥。超过1000万美元的投资者，外籍员工数量可以与政府协商。外籍人士入境赞比亚工作需在入境前获得在《移民和驱逐出境法》（The Immigration and Deportation Act, 2010）第28条规定下的就业许可（Employment Permit）。《劳动法》第62条规定由劳工专员（The Labour Commissioner）建立和维护外籍工作者的信息，包括：工作名称、工作性质、姓名、国籍、性别、资格证书、职位以及其他劳工专员决定收集的信息，并在正常工作时间供社会公众进行公开检查。

赞比亚政府成立了技能咨询委员会（Skills Advisory Committee）和劳动咨询委员会（Labour Advisory Committee）。根据《劳动法》第65条，前者职能是实现本地公民的优先就业，包括准备关键技能清单、确保公民在就业机会方面得到优先考虑、在就业和劳资关系方面采取有利于公民的平权行动、特别类别的就业仅限于公民、公民因从事同等价值的工作而获得与外籍人士相同的工资、公民在就业和劳资关系方面的福利。后者的职能则是调查和评估工资和雇佣条件并提出相关意见。

可以看出赞比亚政府在欢迎外商投资的同时也保护本地公民的优先就业，本地公民可以胜任的工作岗位都只能由本地人受雇。对此，根据《劳动法》第61条和《移民和驱逐出境法》（The Immigration and Deportation Act, 2010）规定，雇主雇佣外籍人士的工作岗位只限于被技能咨询委员会列入关键技能（Critical Skill）清单的岗位，此清单之外的岗位只能由赞比亚本地公民担任。所以在办理工作许可的时候只鼓励工程师、专家等高级管理人员在赞比亚就业。雇主也不能为了雇佣一个外籍人士而解雇任何赞比亚公民。在雇佣一个外籍人士的同时，要配一个本地公民替补或学徒助理（understudy），借此向本地公民传授先进知识经验。违法相关法律规定有可能被定罪，处罚金约9万克瓦查或入狱服刑三年以下，或者两种刑罚并举。

赞比亚财政部负责指定国家税收政策，并根据宏观经济发展的需要，每年对税制进行一定调整。赞比亚税务局（ZRA）负责管理和征收各类税收，下设所得税委员会、关税和消费税委员会。主要税种包括企业所得税、个人所得税、矿产资源税、消费税、增值税和关税等。

赞比亚政府对企业所得税采分行业纳税。个人所得税采累进税制，在赞比亚受雇用的外籍人士所得薪酬也应与本地公民一样缴纳个人所得税并实行工资所得税预扣制度。

2019年，赞比亚调整矿权使用税。对应不同铜价范围所收取的矿产资源税率在原有基础上调1.5个百分点。即每吨1美元至4499 美元，税率5.5%；4500美元至5999美元，6.5%；6000美元至7499美元，7.5%。铜价超过每吨7500美元时，适用10%的矿产资源税。该税收可从企业所得税中扣除。

采矿会对环境造成一定的负面影响，所以赞比亚法律规定在获取采矿权前需要环境管理署的批准。赞比亚《矿产及矿产发展法》（Mines and Mineral Development Act, No. 11 of 2015）第12（2）条规定，未经赞比亚环境管理署在《环境管理法》第29条下对勘探、采矿或矿物加工作业相关的环境影响评估给予事先书面批准，任何人不得开展勘探、采矿或矿物加工活动。勘探、采矿或矿物加工的许可和执照以获得环境管理署批准为前提。

赞比亚《环境管理法》（The Environmental Management Act, No. 12 of 2011）第29条规定，若环境管理署（ZEMA）认为项目的实施将产生不利影响，或缓解措施可能不足以充分减轻拟议项目的不利影响，则不得批准该项目，其他个人、主管当局或者公共机构没有环境管理署的书面批准则不能向该项目发放许可或执照。第23条规定，对环境可能产生不良影响的项目要获得环境管理署的批准，应提交战略环境评价（Strategic Environmental Assessment）。环境评估通过审查后可以获得环境管理署批准，该环保批准在申请采矿权相关许可和执照时会被提交给矿业部。

赞比亚《环境保护和污染控制法》[The Environmental Protection and Pollution Control (Environmental Impact Assessment) Regulations, 1997]也叫EIA法规，即环境影响评估法规，具体规定了开展环境影响评估的内容、要求、审查批准程序和复核程序等。采矿业务在《环境保护和污染控制法》附件表一（g）项，受该法规的约束管理。《环境保护和污染控制法》第3条规定，项目实施者要提交项目简报（Project Brief）或者环境影响报告书（Environmental Impact Statement），未经过批准不得实施开展采矿。第15条和17条规定，简报或者报告书会参考各个部门的意见并开展公开听证会。

《矿产及矿产发展法》第六部分第80到87条规定矿产业安全、健康和环境保护的内容。包括在授予采矿权或矿物加工许可证时考虑环境和人类健康、环境和人类健康保护条件、拆除采矿设施或矿物加工设施、出售采矿设施或矿物加工设施、浪费性采矿行为、事故和危险事件的通报、环境保护基金、责任与赔偿。根据第81条（2）（b）和第86条，环境保护基金的设立与资金将会影响到采矿权的颁发和续期。

赞比亚在外资并购、安全审查、国有企业投资并购、反垄断、经营者集中等方面的法律法规，主要涵盖以下几个领域：

1、《赞比亚投资法》（Zambia Investment Act）规定了外商投资的准入条件，鼓励外国直接投资（FDI），并提供了投资保障和激励措施。投资者必须遵守赞比亚的法律和政策，并通过相关部门注册投资项目。

2、《竞争和消费者保护法》（Competition and Consumer Protection Act, 2010）设立了竞争和消费者保护委员会（CCPC），负责监管和审查市场中的反垄断行为。该法案旨在防止垄断、价格操纵以及其他限制竞争的行为，保护消费者权益。它还涵盖了经营者集中（如并购和合并）的审批和监管，确保市场竞争不受不合理的并购行为的影响。

3、《公司法》（Companies Act, 2017）规定了在赞比亚设立和运营公司的法律框架，包括公司并购的程序和要求。法案中涉及到的并购规定要求企业遵守透明度和公平性，确保所有利益相关者的权利得到保护。

4、《公共企业法》（Public Enterprises Act）规范了国有企业的设立、管理和投资，并规定了国有企业在参与并购活动时需要遵循的程序。法案要求国有企业的运营和投资决策要符合国家利益，并接受政府的监管和审查。

5、《工业发展公司法》（Industrial Development Corporation Act,2014）设立了工业发展公司（IDC），一个政府全资控股公司，负责管理和投资国有企业，并推动战略性经济部门的发展。IDC的活动涵盖了国有企业的投资并购行为，必须确保这些活动有利于国家的经济发展目标。

6、《赞比亚反洗钱法》（Prohibition and Prevention of Money Laundering Act, 2001）主要聚焦于反洗钱和金融犯罪，但也适用于并购交易，尤其是在涉及外资的情况下。该法案要求对所有涉及大额资金的交易进行审查，以防止非法资金进入经济体。

7、《土地法》（Lands Act）规定了土地所有权和使用权的法律框架，尤其是在外资企业涉及土地购置或相关交易时。外资企业在进行并购涉及土地时，需遵循该法案规定的土地使用和转让程序。

上述这些法律法规共同构成了赞比亚在外资并购、国有企业投资、反垄断和经营者集中等领域的法律框架。企业在进行投资和并购活动时，必须遵守这些法律法规，以确保合规合法。

中国与赞比亚重要双边文件包括：

• 《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于修建坦桑尼亚—赞比亚铁路的协定》（1967年）
• 《中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府文化协定》（1980年）
• 《中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府关于成立经济贸易混合委员会的协定》（1986年）
• 《中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》（1996年）
• 《中华人民共和国外交部和赞比亚共和国外交部关于建立政治磋商机制的协议》（2001年）
• 《中华人民共和国政府向赞比亚共和国政府提供特殊优惠关税待遇的换文》（2004年）
• 《中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（2010年）
• 《中华人民共和国政府与赞比亚共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》（2018年）
• 《中华人民共和国和赞比亚共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》（2023年）

在国际投资领域，根据解决投资争端国际中心（ICSID）公布的案例，大多数针对非洲东道国的国际投资仲裁都是基于两国双边投资协定提起的，所以双边投资协定在国际投资中充当着重要的法律渊源。《中华人民共和国政府和赞比亚共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》是中国与赞比亚的双边投资协定（BIT），是两个国家之间为促进和保护投资而签订的协议，规定了投资待遇、征收与补偿、争端解决等条款。

其中应当注意双方的争端解决条款，这决定了投资争议的解决方式和途径。在中国与赞比亚的双边协定下，关于本协议的解释和适用产生的争议，先通过外交途径协商解决，六个月内协商解决不了的，提交临时仲裁庭（ad hoc arbitral tribunal）裁决；就东道国领土内的投资产生的争议先协商解决，六个月内协商解决不了的，提交东道国有管辖权的法院；但如涉及征收补偿款的争议，协商六个月不能解决的，应提交临时仲裁庭。可见中国与赞比亚的双边投资协定采限制性投资争端解决条款，只允许投资者将与“征收补偿金额”有关的争端提交临时仲裁庭，除此之外的其他任何争端都只能交由东道国国内法院管辖。但限制性投资争端解决条款在现有ISDS案件中产生了不小的分歧，关于该类限制性投资争端解决条款的解释，部分采广义解释，认为“征收补偿金额”之外的其他争议也可以提交临时仲裁庭；另外一部分采狭义解释，认为只有“征收补偿金额”有关的争议才能提交到临时仲裁庭裁决。

双方的纠纷一方面可以提交赞比亚有管辖权的法院解决，另一方面，赞比亚《贸易和商业发展法》（The Trade and Business Development Act）允许投资者个人与东道国政府代表机构，即赞比亚发展署（ZDA, Zambia Development Agency），签订《投资保护和促进协议》（IPPA，Investment Protection and Promotion Agreement），双方可以就矿产投资和开发的具体特许事项达成一致。在IPPA中双方可以就具体事项约定争议解决机制，比如约定将根据IPPA项下产生的争议直接提交国际仲裁庭，加入仲裁前的替代性纠纷解决机制比如协商、调解等作为前置程序，无需在赞比亚本地司法解决争议后再去国际仲裁庭，不仅减少东道国本地法院的地方司法保护主义，也可以更快地解决纠纷。赞比亚于1970年加入《解决国家与他国国民之间投资争端公约》（ICSID Convention），我国投资者可通过ICSID提起国际仲裁。在赞比亚当地与个人或企业等平等主体之间发生纠纷，则可以在双方的合同中提前约定在当地法院管辖或提交仲裁机构裁决。