清洁产品每年为美国贡献近 25 亿美元的进口额，但其进入美国市场需遵循一套复杂的法规体系。
因此，无论是进口家用清洁剂还是工业清洁剂，深入理解并遵循必要的合规步骤，对于规避代价高昂的延误和罚款至关重要。
一、联邦层面：多机构协同监管
在美国，清洁剂的监管并非由单一机构负责，而是由多个联邦机构协同配合，形成了一张严密的监管网络。主要的监管机构包括：
（一）美国环保署（EPA）
EPA 是清洁剂监管的核心机构之一。
农药：清洁剂产品若宣称杀菌、抑菌、消毒或灭鼠等“杀虫”功效，则被视为农药。根据《联邦杀虫剂、杀菌剂和灭鼠剂法》（FIFRA）要求，这类产品必须在上市前取得 EPA 的注册批准。包括提交详细的毒理学数据、功效测试报告以及环境影响评估。
一般化学品：若清洁剂产品仅宣称去污、去渍等功效，那么将被视为一般化学品。根据《有毒物质控制法》（TSCA），这类产品属于配置品（混合物），其各个成分均需确认 TSCA 合规要求，包括是否是现有物质、现有物质合规要求以及新物质合规要求等。对于进口含有新物质的清洁剂产品，在不满足豁免的情况下，进口商须在进口前 90 天向 EPA 提交新物质的 PMN（预生产申报），并获得批准。
（二）食品药品监督管理局（FDA）
化妆品：如果清洁剂产品宣称用于人体清洁，如洗发露，沐浴等，属于 FDA 关于化妆品的定义范畴。FDA 通过《联邦食品、药品和化妆品法》（FD&C Act）确保这些产品的安全性和有效性。
（三）美国消费品安全委员会（CPSC）
CPSC 的职责是保护公众免受消费品不合理伤害的风险。
普通家用清洁剂：对于普通家用清洁剂，CPSC 依据《消费品安全法》（CPSA）和《危险物质法》（FHSA）进行监管。包括要求制造商在产品标签上提供清晰的危险警告、急救措施及使用说明，并有权召回不安全的产品。
（四）职业安全与健康管理局（OSHA）
OSHA 主要关注工作场所安全，但其通过《危害通识标准》（Hazard Communication Standard - HCS）对清洁剂的监管亦发挥着重要作用。
该标准要求制造商和进口商向工人提供有关化学品危害的信息，包括安全数据表（SDS）和标签，以确保工人了解并管理清洁剂可能带来的职业风险。
二、州级管控：加利福尼亚州
作为美国最大进口州的加利福尼亚，在清洁剂监管方面可谓是“独树一帜”：在遵循联邦法规的基础上，加州依托庞大的消费市场实施了更为严格的州级管控标准，例如《安全饮用水与有毒物质强制执行法》（简称：《加州65法案》）和《加州清洁产品知情权法案》。
（一）《加州65法案》
根据《加州65法案》，所有在加州销售的产品，应当遵循：
1. 禁止向水源或土地中有意排放或释放清单物质；
2. 若产品中含有的有害物质达到触发警告要求的暴露水平，则企业必须给予消费者“明确而合理的警告”，以让消费者在得知产品所含的化学物质信息后，自主决定是否购买该产品。
（二）《清洁产品知情权法案》
根据《清洁产品知情权法案》，清洁产品制造商必须在产品标签和公司网站上，详细披露产品中刻意添加的化学成分，特别是那些存在于特定“指定清单”上的有害物质，以及含量高于一定阈值的非功能性成分。
此外，该法案还要求在标签上提供制造商的免费电话和网站链接，以方便消费者获取更全面的成分信息及相关安全数据表。
三、自愿性认证计划：更安全选择（Safer Choice）
美国环保署（EPA）推出的“更安全选择”（Safer Choice）自愿性认证计划，在协助消费者及机构辨识符合 EPA 严格人类健康与环境标准的清洁产品的同时，也为行业提供了满足加州等严苛监管要求的解决方案。
该计划的核心工具是"更安全化学成分清单"（SCIL），其通过 EPA 系统评估机制筛选出相比传统成分具有更高安全性的化学物质，并按清洁剂、溶剂等具体功能类别建立分类管理体系。
获得 Safer Choice 认证的产品，其配方中的成分需优先选用 SCIL 清单上的物质，并经过 EPA 的严格评估，以确保在功能性、安全性与环境友好性之间取得平衡，从而降低对人体健康和环境的潜在风险。
四、写在最后
美国清洁剂市场的显著壁垒，主要源于其多层级、多部门的复杂监管体系，以及严格的成分披露、繁重的数据要求、定制化的标签包装规定和语言文化带来的法规解读障碍。
鉴于上述情况，瑞欧科技建议有计划进入美国清洁剂市场的境外企业，务必全面了解相关监管政策和合规要求，以有效规避不必要的违规风险。
（来源：杭州瑞欧科技有限公司）
