法国《回声报》5月27日报道称，中国对其钢铁行业的补贴是经合组织其他国家的十倍之多。这种扭曲的竞争威胁着这一关键材料的生产，而钢铁正是国家主权的基础之一。

 

英国钢铁公司（British Steel）、安赛乐米塔尔（ArcelorMittal）和蒂森克虏伯（ThyssenKrupp）的挑战才刚刚开始。这几乎就是经济合作与发展组织（OECD）在本周二发布的钢铁行业前景报告中所传递的核心信息。

根据报告，2025至2027年间，全球钢铁产能预计将增长6.7%。这一增长将进一步加剧全球钢铁产业面临的产能过剩问题，无论是在中国，还是在正在加速重组、暂停脱碳转型的欧洲。

在法国，安赛乐米塔尔宣布裁员600多人；在德国，蒂森克虏伯计划裁撤1.1万个岗位。而在法国敦刻尔克，安赛乐米塔尔原计划对高炉进行大规模脱碳改造，如今也大幅缩减，目前只打算新建一座电弧炉。

面对英国最后几座高炉关闭的前景，英国议会近几周通过一项法律，授权政府在必要时临时将英国钢铁公司国有化，尽管该措施尚未真正启动。

经合组织指出，自2019年以来，全球钢铁行业已陷入“剪刀差”：一方面需求疲软，另一方面产能持续扩张，这一趋势还将加剧。报告写道：

 “全球钢铁产能利用率预计将降至约70%，这将对包括最具竞争力的钢企在内的所有生产商构成巨大压力。”

亚洲新建钢厂不断涌现

“预计全球钢铁产能将有显著增长，尤其是在亚洲，那里集中了60%的新项目。”经合组织（OECD）在报告中指出，并重申中国对钢铁生产的国家补贴“是经合组织国家的十倍”。

目前，中国境内的新建工厂项目最多，但与此同时，中国钢铁企业也在其他亚洲国家进行投资，主要目的是绕开贸易壁垒，这将进一步推高全球钢铁产能。

“中国在钢铁生产方面的跨境投资最多，其中90%以上集中在亚洲，其余则在非洲。”经合组织进一步表示，到2030年，中国的钢铁产量预计将逐步下降，而亚洲其他国家的产量将相应增长。

到2030年，全球钢铁需求预计年均增长仅为0.7%。如果经合组织的预测实现，这一增长将主要来自经合组织以外的国家，而在经合组织国家内基本保持稳定，在中国则将出现下滑。这与中国经济结构的变化以及建筑业放缓密切相关。

在此背景下，钢铁行业利润率已接近历史最低点，而这一趋势尚未见底。对某些企业来说，当前形势已难以为继。经合组织指出：

“各项指标显示，2024年钢铁行业的平均利润率仍在下降，许多企业已无法承受这种低水平。”

此外，经合组织确认，美国总统特朗普实施的钢铁进口关税可能进一步加剧这一问题。该组织的观点也呼应了欧洲钢铁业巨头的担忧。他们一直在向欧盟委员会发出警告，担心大量中国钢铁将涌入欧洲市场，加剧行业困境。

对策仍不确定

诚然，经合组织国家内的反倾销调查确实有所增加。仅在2024年，就有19个国家发起了共计81起调查，几乎达到了2015至2016年钢铁危机时的高峰水平。然而，经合组织指出：“这些措施的成效可能有限，因为出口国往往绕过制裁，或将过剩的钢材转化为含钢下游产品进行出口。”

对此，钢铁行业参与者也提出类似观点，呼吁欧盟改革“碳边境调节机制”（CBAM），并将其适用于更多下游产品，以增强保护效力。

报告警告称，如果各国 “不采取具体行动”，整个经合组织范围内的钢铁行业及部分下游制造业存在“被掏空”的真实风险，这将威胁经济的安全性与韧性。

在应对措施上，经合组织保持谨慎，并未效仿特朗普政府采取的激进贸易壁垒政策，而是主张通过加强国际合作来应对钢铁产能过剩的问题。但正如报告所言：前路仍漫长。

 

摘自：https://www.lesechos.fr/industrie-services/industrie-lourde/acier-lalerte-de-locde-sur-une-crise-qui-ne-fait-que-commencer-2167560