法国《回声报》5月23日报道称，“关键金属”的战略意义已成为美国关注的核心问题。正如欧洲一样，美国也暴露出一个致命弱点：他们过于忽视了矿产资源开采在整个工业活动价值链中的基础性作用。

 

几十年来，石油一直是全球主要经济体关注的焦点。作为工业生产运转和经济增长不可或缺的资源，石油曾是20世纪多场战争的导火索。近年来，化石能源更是美国大选中的核心议题之一。特朗普在谋求连任时就曾提出著名口号：“钻吧，宝贝，钻吧！”（“Drill, baby, drill!”）。

尽管化石能源仍未被遗忘，但在新一任白宫主人发布的法令和公告中，被提及频率最高的却是金属资源。在其就职以来颁布的145项行政命令中，涵盖了从医药产品到宗教自由等多个议题，其中有8项直接涉及关键金属问题。

能源主导地位

自1月20日就职当天起，美国总统特朗普便签署法令，旨在释放阿拉斯加及全美资源潜力。该法令将化石能源与金属资源一并宣布为“国家能源紧急事务”。值得注意的是，在该法令及后续文本中，金属资源被视为与化石能源同等重要的能源资源。随后，特朗普总统于2月中旬再次签署法令，宣布成立“国家能源主导委员会”。

就在几天前，他发布了两项总统公告，将钢铁与铝产品的进口税率从10%提高至25%，并取消了此前适用于部分国家的豁免政策。

乌克兰与加拿大

3月，特朗普总统再签法令，加速美国本土矿产资源开发，并宣布依据《贸易扩展法》第232条启动关于铜进口的国家安全调查，拟通过安全理由加征关税。此项调查目前仍在进行中。

4月初，《解放日法令》出台，宣布对全球所有国家实施贸易壁垒。然而，其附件中列出一系列豁免商品，其中包括几乎所有金属产品。随后，美国还对关键矿产加工链启动另一项基于232条款的调查，目标直指美国在该环节对外国高度依赖的状况，这一调查可能为未来征税奠定基础。

最引发关注的是，特朗普政府近日批准在美国专属经济区及其以外的海域进行海底矿产勘探，尽管此举与尚未签署的国际条约存在冲突。

这一“普雷韦尔式清单”（意指繁杂而无序的项目清单）表明，美国已将金属资源的重要性提至战略核心高度。与欧洲类似，美国也因长期忽视矿业对工业链条基础性作用而面临极大脆弱性。美国政府近年来对乌克兰资源协议的执着以及一再传出的吞并资源丰富的加拿大与格陵兰意图的传闻，进一步体现其迫切性。

然而，矿业发展的时间周期漫长，美国未必能迅速摆脱中国在该领域的主导地位。尤其在特朗普一方自信满满地掀起贸易战并以为胜券在握的情况下，这种误判反而可能成为激化国际冲突的新根源。

 

作者：本杰明·卢韦（Benjamin Louvet），Ofi Invest 资产管理公司大宗商品投资管理总监。

 

摘自：https://www.lesechos.fr/idees-debats/editos-analyses/metaux-le-nerf-de-la-guerre-2166968