一、主要内容

2025年5月23日，欧盟委员会发布《净零工业法案》（Net-Zero Industry Act，简称NZIA）下的四项二级立法细则和一份官方通讯，以加速欧盟脱碳技术制造。

四项二级立法的核心内容如下：

（1）明确NZIA适用的组件范围，列出净零技术关键组件（如太阳能电池板、风力涡轮机部件等）。到2026年，欧盟成员国必须确保光伏组件、电池和热泵等新能源设备的年度部署需求，有固定的比例来自本土制造。

（2）在可再生能源拍卖中引入非价格标准规则。自2025年12月30日起，欧盟成员国须将非价格标准（如企业社会责任、网络安全、可持续性与供应链韧性等）应用于至少30%的可再生能源拍卖（或每国每年6GW)。还对“第三国依赖”做出具体要求，当欧盟对某一第三国在某类净零技术产品上的依赖超过50%时，以光伏产品为例，需满足以下要求：

  • 最终产品不得在该第三国组装；
  • 使用的至少四种主要关键组件不得来自该第三国；
  • 光伏逆变器和光伏电池片或等效组件不得来自该第三国；
  • 光伏组件不得在该第三国组装。

（3）列出适用“供应链韧性”非价格标准的主要部件清单。在公共采购、可再生能源拍卖和其他公共干预中，当过度依赖单一供应源时，采购方须同时考虑供应链韧性与价格。

（4）战略项目遴选通用标准。允许净零技术制造项目申请“战略项目”资格，在国家层面享有“优先地位”，享受快速行政处理和财务建议。

此外，官方通讯提供了2023年欧盟市场上净零技术产品及其主要部件的供应来源情况，并强调特定技术对第三国的依赖。

二、相关背景

《净零工业法案》设定了净零制造能力的目标，即到2030年至少满足欧盟年度部署需求的40%。

具有高对外依赖风险的技术，是指欧盟市场上来自第三国（非欧盟国家）的供应份额超过50%，或已超过40%且连续两年增长至少10个百分点的技术。

三、中国企业应关注的重点

向欧盟出口光伏等可再生能源类产品的企业重点关注此信息，多元化关键组件供应商，避免受到“第三国依赖”规制影响；优化产能布局，可考虑在欧盟成员国投资建厂，实现部分产能本土化。

（来源：北京贸促）